Legea familiilor dezbinate

Pe ultimii metri la Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, Marian Sarbu a reusit sa propuna un proiect de lege mult asteptat, de parca ar fi vrut sa ne faca sa uitam de plafonarea indemnizatiei de maternitate.

Astfel, succesoara sa, Elena Dumitru, nu are decat sa continue promovarea proiectului de lege privind protectia sociala a familiei monoparentale, mai ales ca este un act normativ necesar, in contextul in care exista din ce in ce mai multe familii dezbinate.

Dar, oricat de reparatorie material este aceasta lege, are si un aer populist, preelectoral, inceputul aplicarii ei fiind prevazut pentru 1 ianuarie 2004. Practic, cei vizati vor mai petrece o jumatate de iarna in aceleasi conditii financiare precare – daca legea ar fi fost programata sa intre vigoare de la inceputul acestei toamne, de exemplu, efortul financiar n-ar fi depasit 300 de miliarde de lei – tot cu fondurile pe 2004!

Alocatia lunara de sustinere

Familia monoparentala are dreptul la alocatie lunara de sustinere daca realizeaza venituri nete lunare sub nivelurile calculate pe baza valorii cosului minim de consum lunar stabilit in conditiile legii pentru o persoana, prin aplicarea urmatorilor coeficienti:

a) pentru familia cu un copil, coeficientul 1,8;

b) pentru familia cu 2 copii, coeficientul 2,5;

c) pentru familia cu 3 copii, coeficientul 3,1;

d) pentru familia cu 4 si mai multi copii, coeficientul 3,7.

Pentru stabilirea nivelului venitului net lunar se va lua in calcul valoarea cosului minim de consum lunar pentru o persoana, aprobata prin hotarare a guvernului, in vigoare la data stabilirii dreptului.

Alocatia lunara de sustinere se acorda pe baza de cerere insotita de actele doveditoare privind veniturile familiei si componenta acesteia.

Cererea se completeaza de catre parintele singur, el fiind si titularul alocatiei lunare de sustinere, iar beneficiarul este familia monoparentala.

Conditiile de acordare a alocatiei sunt:

– dovada situatiei de familie monoparentala, pe baza actelor justificative si a anchetei sociale;

– existenta unui nivel redus al veniturilor, stabilit in functie de dimensiunea familiei, pe baza valorii cosului minim de consum lunar pentru o persoana, prin aplicarea scalei de echivalenta,

Beneficiaza de alocatie lunara de sustinere numai copiii de varsta scolara, in conditiile in care acestia urmeaza o forma de invatamant organizata in conditiile legii. Cuantumul lunar al alocatiei de sustinere este:

a) 500.000 lei pentru familia cu un copil;

b) 1.000.000 lei pentru familia cu 2 copii;

c) 1.500.000 lei pentru familia cu 3 copii;

d) 2.000.000 lei pentru familia cu 4 si mai multi copii.

Alocatia lunara de sustinere se majoreaza anual prin hotarare a guvernului.

Jumatate de milion de parinti singuri…

Potrivit datelor statistice furnizate de Institutul National de Statistica, numarul familiilor cu un singur parinte (monoparentale) este de aproximativ 496.035, reprezentand circa 8% din numarul total de familii, din care:

– 353.455 cu un copil in ingrijire;

– 109.207 cu doi copii in ingrijire;

– 23.323 cu trei copii in ingrijire;

– 10.050 cu 4 sau mai multi copii.

Ponderea cea mai mare o reprezinta mamele singure, 84,9%, respectiv 421.107 din familiile monoparentale, iar numarul total de copii in ingrijire pana la varsta de 25 ani este de 687.586.

Comparativ cu anul 1992, numarul familiilor cu un singur parinte a crescut cu aproximativ 38,6%, de la 358.000 familii, tendinta fiind de crestere.

Cauzele sunt atat de ordin social, cat si material; scaderea numarului de casatorii pe fondul cresterii numerice a divorturilor, copiii proveniti din afara casatoriei sunt si ei din ce in ce mai multi, scaderea nivelului veniturilor din cauza lipsei celui de-al doilea intretinator al familiei – din acest motiv familia monoparentala reprezentand un grup social cu risc major de saracie, deteriorarea relatiei parinte singur – copil, cu efecte majore asupra cresterii numarului copiilor strazii (aproximativ 25% din acestia provin din familii monoparentale), al celor plasati in institutii de ocrotire, precum si cresterii delincventei juvenile.

Prin familie monoparentala se intelege parintele singur si copiii in varsta de pana la 18 ani aflati in intretinerea sa, cu care locuieste impreuna.

Prin termenul -parinte singur- se intelege persoana care se afla intr-una dintre urmatoarele situatii:

a) persoana necasatorita;

b) persoana vaduva;

c) persoana divortata;

d) persoana care din motive de violenta domestica este nevoita sa paraseasca domiciliul conjugal si este adapostita impreuna cu copiii in institutii de asistenta sociala mai mult de 30 zile.

Beneficiaza de prevederile prezentei legi si persoana al carei sot este declarat disparut sau din motive justificate lipseste de la domiciliul conjugal si nu participa la intretinerea copiilor.

…dar numai 276.000 se incadreaza in viitoarea lege

Veniturile pe baza carora se stabileste dreptul la alocatia lunara de sustinere sunt cele prevazute la art. 4 din Ordonanta Guvernului nr. 7/2001 privind impozitul pe venit aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 493/2002.

Venitul net lunar al familiei monoparentale cuprinde:

a) veniturile lunare realizate in luna anterioara inregistrarii cererii, in cazul celor care se supun impozitarii lunare;

b) veniturile medii lunare realizate in anul precedent, in cazul celor care se supun impozitarii anuale;

c) venituri din drepturi de asigurari sociale de stat si din obligatiile legale de intretinere.

Cererea de acordare a alocatiei lunare de sustinere, precum si actele doveditoare privind veniturile si componenta familiei monoparentale se depun si se inregistreaza la primarul localitatii in a carei raza teritoriala familia are locuinta.

Specialistii au estimat ca exista doar 276.678 de familii monoparentale care pot indeplini conditiile de eligibilitate. Efortul financiar ar fi de circa 202 miliarde de lei, pentru anul 2004.