Amenzi de pana la 400 milioane de lei pentru lipsa de transparenta a relatiilor financiare

In ultima perioada, controlul ajutoarelor de stat a reprezentat un scop prioritar al activitatii Consiliului Concurentei. In lipsa unor reguli cu privire la evidenta si transparenta acestora, relatiile speciale care exista intre autoritati si anumite categorii de intreprinderi (de exemplu, intreprinderile publice) pot ascunde ajutoare de stat, care risca sa scape controlului legal. De aceea, dreptul comunitar instituie un regim specific de evidenta si informare, care permite institutiilor competente in domeniul concurentei sa-si intareasca puterile de investigare a ajutorului de stat ilegal.

Necesitatea preluarii reglementarii comunitare este determinata nu numai de respectarea angajamentelor asumate fata de Uniunea Europeana, ci si de pregatirea celor implicati in vederea respectarii exigentelor Pietei Unice.

In virtutea Regulamentului privind transparenta financiara, autoritatile publice, care sunt definite pornindu-se de la acceptiunea comunitara, trebuie sa isi organizeze relatiile financiare cu intreprinderile publice si evidenta sumelor acordate pentru fiecare intreprindere publica, sa pastreze aceste informatii timp de cinci ani si sa le puna la dispozitia Consiliului Concurentei, in cazul in care exista solicitari in acest sens.

In ceea ce priveste agentii economici, numai anumite categorii dintre acestia au obligatii speciale privind transparenta financiara, deoarece riscul ca relatiile dintre ei si autoritati sa ascunda ajutoare de stat este mai ridicat in cazul celor care presteaza un serviciu economic de interes general, al celor care beneficiaza de drepturi speciale si al intreprinderilor publice.

Serviciile economice de interes general sunt servicii pentru care exista obligatii speciale impuse de autoritati, in special legat de accesul nedescriminatoriu al consumatorilor, ca, de exemplu, in ceea ce priveste colectarea si distribuirea corespondentei. Deoarece este normal ca aceste activitati economice, care sunt de interes general, sa fie sustinute de stat, aportul public la desfasurarea lor trebuie evidentiat, pentru a nu fi folosit in subventionarea unor activitati care trebuie sa ramana concurentiale. De aceea, intreprinderile care desfasoara un serviciu economic de interes general trebuie sa evidentieze in mod clar costurile si veniturile aferente diferitelor activitati desfasurate, sa pastreze timp de cinci ani informatiile relevante privind structura organizatorica, ce permite tinerea de conturi separate pe activitati si sa le comunice Consiliului Concurentei la cererea acestuia. Aceleasi obligatii revin agentilor economici care se bucura de drepturi exclusive sau speciale, adica acordate de autoritati unei singure intreprinderi sau unui numar limitat de intreprinderi (de exemplu, ca efect al faptului ca numai unele dintre ele sunt autorizate sa desfasoare un anumit serviciu, altfel decat potrivit unor criterii nediscriminatorii).

Experienta europeana a aratat ca autoritatile au tendinta de a favoriza intreprinderile publice, adica intreprinderile asupra carora pot exercita o influenta determinanta. De aceea, aceste intreprinderi au si ele obligatia de a-si organiza o evidenta transparenta in ceea ce priveste anumite fluxuri financiare (de exemplu, furnizarea de capital).

Neindeplinirea obligatiilor legate de transparenta relatiilor financiare constituie contraventie si se sanctioneza cu amenda de la 50.000.000 la 400.000.000 lei.