Magistratii recunosc ca politicienii intervin in solutionarea dosarelor

Ultimul studiu elaborat de Transparency International, care a urmarit perceptia magistratilor asupra independentei sistemului judiciar, a scos la lumina faptul ca judecatorii se tem de reactia oamenilor politici si a reprezentantilor puterii executive in momentul in care sunt pusi in situatia de a judeca in dosare -sensibile-. Magistratii au indicat politicul ca fiind unul din factorii care exercita constrangeri asupra justitiei, in special prin numirea in functiile de conducere a unor persoane apropiate. Mai mult de jumatate din procurorii si judecatorii care au raspuns sondajului cred ca se fac presiuni din partea unor grupuri de interese asupra solutionarii cazurilor. In ceea ce priveste factorii interni care pot atinge independenta justitiei, judecatorii au identificat mai multe probleme: la nivelul comisiilor de examinare a candidatilor si a modului de numire a membrilor comisiei; la capitolul criterii de examinare pentru admiterea in functii si la mecanismul de acces in functii a presedintilor de sectii.

Doi din trei magistrati declara ca partidele politice exercita presiuni pentru numirea in functii de conducere in cadrul instantelor. 99% din magistrati sustin ca se exercita presiuni asupra procurorilor si judecatorilor in solutionarea dosarelor, iar unii dintre factorii externi care au cea mai mare influenta asupra sistemului judiciar sunt, in perceptia magistratilor, guvernul si parlamentul. Acestea sunt constatarile ultimului studiu efectuat de Transparency International privind perceptia magistratilor asupra independentei sistemului judiciar.

In urma studiului efectuat la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii, judecatorii au identificat ca principalul factor de influenta il reprezinta declaratiile liderilor politici sau ai reprezentantilor puterii executive si legislative. 86% din magistratii chestionati au recunoscut ca se exercita presiuni asupra sistemului judiciar si 99% cred ca se exercita presiuni asupra procurorilor si judecatorilor in solutionarea dosarelor. Magistratii au raspuns ca elementele externe care exercita presiuni asupra procurorilor sunt legate de noul mecanism de numire al acestora, de ingerintele parlamentarilor si de declaratiile liderilor partidelor politice prin intermediul mass-media. Aproape jumatate din magistrati cred ca independenta justitiei trebui sa fie aparata de catre magistrat insusi si de catre asociatiile profesionale din care acesta face parte.

Influenta prin media – pe primul loc

In ceea ce priveste sursele de presiune asupra justitiei, executivul tinde sa fie in perceptia magistratilor unul din factorii externi cu influenta cea mai pregnanta asupra sistemului judiciar. In ceea ce priveste factorul care exercita presiuni directe sau indirecte asupra sistemului judiciar, 28,8% din magistratii chestionati au indicat parlamentul si 27,9% au numit membrii guvernului. Influentele directe sunt percepute de 51% din magistrati ca venind din partea presedintilor de instante si a procurorilor sefi, iar 83% din magistrati cred ca guvernul exercita presiuni in mod indirect. Dintre institutiile care exercita presiuni prin intermediul mass-media, partidele politice ocupa primul loc – cu 67,6%. Ele sunt urmate de guvern, cu 34%, parlament – 28%, ONG-uri – 27,5% si presedintie, cu 26,3%. Judecatorii percep influentele prin intermediul sefului de instante si al bugetului, iar procurorii acuza mecanismul de numire a conducerii parchetelor prin subordonarea ierarhica si prin autoritatea Ministerului Justitiei. Magistratii isi doresc, conform studiului, un sistem autarhic, in care factorii externi sa nu aiba nici o putere de decizie si percep ca independenta puterii judecatoresti este afectata direct de catre executiv prin Ministerul Justitiei, pentru ca acesta detine atat initiativa legislativa, cat si bugetul. Societeta civila este perceputa de magistrati ca fiind un factor pentru protejerea independentei magistratilor, dar care uneori se manifesta cu partizanate politice. 18,2% din magistrati cred ca Consiliul Suprem al Magistraturii ar trebui sa protejeze independenta magistratilor in fata Ministerul Justitiei.

Bila neagra pentru comisiile de evaluare

Magistratii au indicat ca principalii actori care intervin in realizarea actului de justitie si care constituie sursa directa de influente sunt sefii de instante si procurorii sefi. 73% din magistrati au identificat partidele politice ca exercitand presiuni pentru numirile in functii de conducere a anumitor magistrati, 36,6% au numit Ministerul Justitiei si 34,4% administratia locala. 55% din procurori considera ca numirea conducerii Ministerului Public de catre Ministerul Justitiei afecteaza independenta acestora si jumatate din procurori cred ca sistemul actual de numire a conducerii Parchetului General, al PNA si al parchetelor de pe langa curtile de apel este de natura sa afecteze independenta procurorilor. Peste jumatate din magistrati au spus ca modificarile pe care le-ar aduce pentru cresterea independentei justitiei sunt modul de selectie al magistratilor, controlul ierarhic si criteriile de evaluare, iar 43% s-au plans de modul de numire al acestora. Atributiile care intra in competenta procurorului-sef si pe care magistratii le-ar inlocui sunt redistribuirea si repartizarea dosarelor.