Prima ordonanță a guvernului Ponta, prima încălcare a Constituției

Premierul Victor Ponta a ținut să ne asigure în prima sa declarație de presă în calitate de șef al guvernului  că vom avea de-a face cu ”cel mai cinstit ” cabinet și că principala preocupare a sa este respectarea legii. Dacă la capitolul cinste ne-am lămurit deja, după cazurile Mang, Dumitrescu, etc, ironia sorții face ca guvernul Ponta să încalce legea în prima ședință de guvern, cu prima ordonanță adoptată. ?ê?£i nu vorbim de orice lege, ci chiar de legea fundamentală,de Constituție. Așa a anunțat ieri Curtea Constituțională care a  declarat neconstituțional textul din Ordonanța de Urgență a Guvernului numărul 15, din 8 mai 2012, referitor la sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale și acordate unităților administrativ teritoriale.
Cu siguranță vă aduceți aminte cum se bătea cu pumnul în piept Victoraș Ponta că  va lua  banii dați de guvernul Ungureanu primarilor și-i va folosi pentru mărirea salariilor și pensiilor , fără să se gândească nicio clipă că încalcă și legea și blochează activitatea administrațiilor locale, inclusiv cele conduse de reprezentanții PSD și PNL. Nimic nu a mai contat atunci pentru Victor Ponta care s-a încăpățânat să adopte acestă ordonanță în prima ședință de guvern, pentru a arăta tuturor cum își respectă el promisiunile. Din păcate pentru imaginea lui Robin Hood de Gara de Nord, textul a fost declarat ieri neconstituțional, iar primarii vor putea să-și plătească în continuare datoriile și  cofinanțările la proiectele europene.
Curtea Constituțională (CC) a admis ieri sesizarea Avocatului poporului referitoare la neconstituționalitatea articolului V, alineatul 1, teza I, din OUG 15/2012 privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul asigurărilor sociale de sănătate și al finanțelor publice – această ordonanță fiind prima adoptată de către Guvernul Ponta.
Textul ordonanței care prevedea că "Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale acordate unităților administrativ-teritoriale în anul 2012 prin Hotărârea Guvernului 255/2012 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2012, pentru unele unități administrativ-teritoriale, pentru plata unor arierate aferente cheltuielilor curente și de capital, precum și pentru cofinanțarea unor proiecte cu finanțare externă nerambursabilă, neutilizate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se restituie de către ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale la bugetul de stat, în contul din care acestea au fost încasate" , a fost declarat neconstituțional de către CC.

Banii rămân la primării

În cadrul dezbaterilor s-a susținut că textul încalcă articolul 120 din Constituției, care stipulează că administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale și deconcentrării serviciilor publice. Aceeași descentralizare la care făcea apel și Victor Ponta când se afla în opoziție și pe care acum, când se află la putere, o consideră abuzivă. Noroc că nu toți avem memorie scurtă precum noul premier. 
De asemenea, surse din cadrul Curții Constituționale, citate de Mediafax,  au precizat  că, în urma acestei decizii, Guvernul Ponta nu poate lua înapoi primăriilor banii necheltuiți, acordați de fostul Cabinet Ungureanu, dacă unitățile respective au datorii sau de cofinanțat proiecte cu finanțare externă nerambursabilă. Astfel, dacă administrațiile locale înregistrează arierate aferente cheltuielilor curente și de capital sau angajate cofinanțări, ele păstrează banii, au explicat aceleași surse. Mai mult, în cadrul dezbaterilor s-a arătat că emitentul actului administrativ nu își poate revoca propriul act pentru considerente de oportunitate, aceasta putându-se face doar pentru motive de nelegalitate. ?ê?£i cum Hotărârea 255/2012 a guvernului Ungureanu nu a fost declarată ilegală de vreo instituție abilitată, prevederile ei rămân în vigoare în continuare.

Heirupism uselist

În 8 mai, în prima ședință a Executivului condus de Victor Ponta, s-a decis că primarii sunt obligați să returneze Guvernului cel târziu până la sfârșitul săptămânii fondurile necheltuite din alocațiile primite la începutul lunii aprilie de la fostul Cabinet Ungureanu pentru cheltuieli curente și cofinanțarea unor proiecte europene.
"Regularizarea cu bugetul de stat a sumelor se realizează în termen de trei zile lucrătoare", stipula actul.
Ministrul Finanțelor, Florin Georgescu, a declarat anterior că primarii vor fi obligați să returneze Guvernului fondurile necheltuite din alocațiile primite de la fostul Cabinet Ungureanu în termen de trei zile de la publicarea în Monitorul Oficial a hotărârii prin care actualul Executiv a decis recuperarea acestor sume.
Premierul Victor Ponta anunțase, în 7 mai, în plenul Parlamentului, că a cerut specialiștilor din Ministerul Finanțelor să propună în ședința  Guvernului o soluție prin care banii acordați de fostul Guvern către primăriile PDL să fie recuperați și folosiți la salarii și pensii.
El a amintit că a criticat în numeroase rânduri modul în care Guvernul Ungureanu a cheltuit "ilegal și ilegitim" 170 milioane euro din Fondul de rezervă, pentru a finanța campania electorală a unor aleși locali PDL.
"Mă angajez ca Fondul de rezervă să nu mai fie folosit niciodată pe criterii politice, pentru campanii electorale, ci doar conform legii, pentru situații cu adevărat de urgență. Mai mult, am solicitat specialiștilor din Ministerul Finanțelor ca mâine (marți-n.r.), printr-un act normativ, să încercăm să recuperăm acei bani, de 170 milioane euro, și să-i folosim acolo unde avem cu adevărat nevoie, la reîntregirea pensiilor și a salariilor", spunea Ponta. Mai mult, Ponta făcuse și socotelile și ne anunța că  a reușit sa recupereze 387 de milioane de lei, din cele 648 acordate autorităților locale de fostul Cabinet, condus de Mihai Răzvan Ungureanu.
"Din 648 de milioane de lei pe care le dăduse aleșilor fostei Coaliții, putem să recuperăm suma de 387 de milioane, undeva peste 50% din banii pur și simplu irosiți pe criterii electorale și sunt folosiți pentru lucruri pe care Guvernul României merită să le recompenseze, cum e situația unor rezultate excepționale ale echipelor naționale sau suplimentarea bugetului Ministerului Sănătății privind un tratament medical în străinătate, un angajament personal privind situația lui ?ê?£erban Ionescu", declara generos șeful Guvernului. Deși afirmă ori de câte ori are ocazia că est un excepțional procuror , Ponta a încălcat legea cu lejeritate , chiar în prima sa ședință de guvern. De altfel, neconstituționalitatea acestui text din ordonanța lui Ponta a fost sesizată imediat de către numeroși primari din țară care au dat deja guvernul în judecată cerând anularea acestui act normativ. În urma deciziei Curții Constituționale, Cabinetul Ponta trebuie să se reorienteze și să găsească în alte parte  bani pentru pomenile electorale pe care le-a tot anunțat în ultima vreme.   

Iulia Nueleanu