O prima masura importanta privind achizitiile publice a fost luata in ceea ce priveste relatiile dintre autoritatile contractante care organizeaza licitatii publice si mass-media. Noile reglementari fac obiectul Ordinului 73 din 29/03/2006 semnat de Alexandru Cojocaru, presedintele Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice. Ordinul precizeaza ca, in cazul in care autoritatea stabileste o singura sursa pentru atribuirea contractului de servicii de publicitate media, atunci acest lucru trebuie facut public cu cel putin trei zile inainte de data stabilita pentru inceperea negocierilor.
De asemenea, pentru prima data, prin intermediul acestui act normativ, au fost stabilite si structura, continutul si modul de utilizare ale modelelor anunturilor, invitatiilor, referatelor de oportunitate si a raportului de evaluare a impactului, pentru atribuirea contractului de publicitate media.
Audienta – certificata de institutii de audit independente
Ordinul stabileste ca, in cazul contractelor de publicitate media, autoritatea contractanta are obligatia de a utiliza criterii clare de calificare a ofertantilor in functie de natura mijlocului de comunicare. In cazul ziarelor si revistelor, criteriile obligatorii se refera la tirajul mediu difuzat pe editie al ofertantului, aria de difuzare, profilul si publicul-tinta. Mai mult, tirajul mediu difuzat pe editie al ofertantului trebuie sa fie certificat de catre institutii autorizate de audit independente, pentru o perioada de minimum 3 luni, din ultimul an calendaristic. De asemenea, se stabilesc criterii clare de definire a tirajului difuzat pe editie, in calculul acestuia intrand doar abonamentele, exemplarele vandute cu bucata si exemplare gratuite. De asemenea, tirajul mediu difuzat pe editie este definit ca media, pe editie, a exemplarelor pentru care se poate dovedi, pe baza de acte, ca au intrat in posesia utilizatorului final. Singura exceptie privind acest criteriu se accepta in cazurile de privatizare a unor intreprinderi si doar in judetele unde nu exista niciun cotidian local auditat, caz in care reprezentantii legali ai cotidianului ales vor prezenta o declaratie pe propria raspundere privind tirajul, insotita de documente financiar-contabile justificative, privind tirajul inregistrat in ultimele trei luni calendaristice.
Autoritatea ofertanta, in vederea publicarii anunturilor si a celorlalte materiale specifice, poate alege si un singur vehicul media, pe baza aplicarii criteriului -oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic-. Ordinul stabileste drept castigatoare oferta care intruneste punctajul cel mai mare, rezultat prin aplicarea unui algoritm de calcul pentru fiecare tipologie de vehicul media.
Pentru presa scrisa, punctajul in cauza reprezinta rezultatul raportului dintre pretul pe un centimetru patrat si tirajul mediu pe editie, pentru internet – pretul pe 1.000 de afisari, in timp ce pentru audiovizual, departajarea se va face in functie de pretul punctului de audienta. De asemenea, actul normativ stabileste si modul de stabilire a punctajului pentru fiecare oferta a institutiilor media.
Doua clauze obligatorii
Un alt aspect deosebit de important se refera la obligativitatea introducerii a doua clauze in contractele de publicitate media. In primul rand, se prevede ca partile contractante sa aiba obligatia sa asigure, inclusiv in timpul derularii contractului, accesul publicului cel putin la urmatoarele informatii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele aferente fiecarui beneficiar final si termenele de executare a prevederilor contractuale. A doua clauza obligatorie reglementeaza accesul la aceste informatii, autoritatile contractante avand obligatia nu doar de a le pune la dispozitia celor in drept, ci si sa le actualizeze in timp real.
O alta reglementare impune ca materialele publicate sa mentioneze in mod obligatoriu denumirea autoritatii contractante. Ordinul nu impune sanctiuni, dar abaterile fac obiectul legislatiei anticoruptie in vigoare.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
