Dinu -Vama spulbera facilitatile din Zonele Libere

Desi, de peste zece ani, unul dintre obiectivele eterne ale guvernarilor care s-au succedat este atragerea marilor investitori straini in procesul de liberalizare a economiei, acesta va ramane la stadiu de deziderat, in conditiile in care nu sunt respectate actele normative ce stabilesc drepturile investitorilor pe teritoriul romanesc.

Cel mai recent exemplu al modului discretionar in care autoritatile romane inteleg sa modifice cadrul legal destinat investitorilor este Decizia nr. 753/2001 pentru aprobarea -Normelor tehnice privind aplicarea uniforma a reglementarilor vamale si evidenta operativa a marfurilort aflate in zonele libere-, semnata de dl Dinu Gheorghe, directorul Directiei Generale a Vamilor (DGV). Prin aceasta decizie, toti investitorii din zonele libere sunt obligati sa plateasca taxe vamale si TVA pentru marfurile straine introduse in zonele libere, cotrazicand astfel prevederile Legii Zonelor Libere nr. 84/1992. Aminitim ca regimul juridic al marfurilor intrate pe teritoriul Zonelor Libere este reglementat de Legea nr. 84, in care se stipuleaza clar ca -mijloacele de transport, marfurile si alte bunuri provenite din strainatate sau destinate altor tari, care se introduc sau se scot din zonele libere, sunt exceptate de la plata taxelor vamale si a impozitelor-. De asemenea, Legea Zonelor Libere prevede ca – supravegherea vamala se face numai la limita zonelor libere-. De altfel, ratiunea Legii nr. 84 este de a crea un cadru legislativ permisiv (prin scutirea de la plata impozitului pe profitul realizat in zona, scutirea de la plata taxelor vamale, TVA si a accizelor) in asa-numitele -zone libere- destinate dezvoltarii alerte a activitatii comerciale in reginea respectiva.

Taxe mai multe in zonele libere

Or, prin decizia sa, dl Dinu Gheroghe darama tot acest esafodaj, instituind in Zonele Libere un regim fiscal similar cu cel de pe teritoriul intregii tarii, punand astfel la indoiala inclusiv ratiunea existentei acestor regiuni cu caracter specific. Culmea este ca, prin noua reglementare, reprezentantii DGV vor solicta plata taxelor vamale, a TVA pentru marfuri precum echipamente, materiale de constructie si chiar pe cladirile deja ridicate in Zonele Libere. O alta anomalie a deciziei impuse de Seful DGV este ca se aplica retroactiv, astfel ca investitorii urmeaza sa plateasca taxe vamale, TVA si chiar majorari de intarziere la TVA pentru toate – marfurile care au primit utilizare fara depunerea declaratiei vamale de import-. Ceea ce inseamna ca, investitorii vor trebui sa plateasca toate aceste taxe pentru echipamentele si cladirile deja existente in Zonele Libere. Desi birourile vamale din tara au efectuat o serie de controale in zonle libere si au intocmit evaluari privind sumele pe care investitorii trebuie sa le achite, nu au fost emise inca actele de constatare, pentru ca Decizia Sefului DGV este contestata in instanta. -Decizia directorului DGV a fost atacata in contencios si am obtinut suspendarea aplicarii acesteia. Primul termen de judecata va fi cel mai probabil la sfarsitul acestei luni-, ne-a declarat dl Marin Seceleanu, director general al Zonei Libere Constanta.

Licitatiile s-au blocat

Pana la momentul in care instanta va da un verdict mai este, iar investitorii au reactionat imediat, la ora actuala activitatea din zonele libere fiind aproape stopata. -Toate lucrarile de investitii din zona au fost reduse la limita, in unele cazuri chiar stopate. Spre exemplu, singurele cladiri care se ridica acum in zona se realizeaza numai cu materialele ce au fost introduse deja in zona libera, iar ritmul este foarte redus-, a mai precizat dl Seceleanu. Mai mult, Zona Libera Constanta a pierdut trei investitori care urmau sa concesioneze ultimele terenuri ramase libere, in asa fel incat zona sa fie ocupata 100%. -Licitatiile derulate la sfarsitul lunii iulie pentru concesionarea ultimelor trei terenuri din zona s-au soldat cu un esec total. Doi dintre concesionari au refuzat incheierea contractelor, iar al treilea, care apucase sa semneze contractul, pe motiv ca nu si-a facut o analiza financiara temeinica, nu a depus garantia de concesionare. In consecinta, contractul a fost anulat-, ne-a declarat reprezentantul Zonei Libere Constanta. Atitudinea de expectativa a investitorilor are si o alta motivatie. Este vorba despre tertipurile la care recurge dl Dinu Gheorghe pentru a aplica pe cai ocolitoare prevederile deciziei in cauza pana la termenul de judecata. -A fost emis un ordin intern al DGV, prin care sefii de vama din tara au fost instruiti sa introduca aceste norme prin ordine punctuale-, arata dl Seceleanu. Spre exemplu, in cazul declaratiilor de export, s-a hotarat ca vamile locale sa elibereze numai declaratii de export simplificate. Or, pe baza acestui document, banca nu da dispozitie de plata, astfel ca beneficiarii nu pot incasa contravaloarea bunurilor exportate. Si investitorii din Zona Libera Braila au semnalat efectuarea de catre Biroul Vamal Galati a unor verificari -pe linia aplicarii legislatiei vamale-. Astfel, trei firme au fost acuzate ca au introdus marfuri straine (este vorba de cladiri) in Zona Libera, carora le-au dat utilizare fara depunerea declaratiei vamale de import. In consecinta, SC General Investment Group, SC Blumstahl Trading LTD Cipru si SC Pancronex SA li s-au imputat aproape cinci miliarde de lei reprezentand datorii vamale, constituite din taxe vamale, TVA si majorari de intarziere la TVA. Cert este ca, prin incetinirea activitatii, deja au fost inregistrate pagube semnificative. – Reducerea volumului de plati pentru acordarea licentelor si diverselor permise de lucru, precum si pierdera unor redevente ca urmare a neconcesionarii terenurilor au creat deja pagube importante -, a explicat reprezentantul Zonei Libere Constanta.

Adancirea situatiei de criza din aceste zone a determinat stabilirea unei intalniri pe data de 17 septembrie la care sa participe administratiile celor sase zone libere din tara, Agentia Zonelor Libere din Ministerul Transporturilor, precum si investitorii. A fost, de asemenea, intocmita o nota comuna privind sustinerea de motive pentru suspendarea aplicarii deciziei DGV, nota ce a fost semnata de Ministerul Transporturilor si se afla in prezent spre avizare la Finante.