Comisia de la Veneția scoate la iveală hibele majore ale proiectului de revizuire a Constituției României

La sfârșitul săptămânii, pesedistul Ioan Chelaru a ținut să ne asigure că celebra  Comisie de la Veneția a avizat favorabil, dar cu recomandări, proiectul de lege de revizuire a Constituției României. 'La finalul ședinței, prin votul comisiei, proiectul de opinie a fost aprobat, iar luni sau marți va fi făcut public. Autoritățile române apreciază caracterul echilibrat al avizului și faptul că acesta a avut în vedere evoluțiile recente din România, atât dezbaterile publice pe proiectul de revizuire, cât și poziția Curții Constituționale exprimată în 17 februarie și cea din Consiliul Legislativ, din urmă cu câteva luni', s-a lăudat Chelaru, într-o declarație dată Agerpres. Iată că a venit și ziua de marți și reprezentanții Comisiei  de la Veneția au anunțat că  proiectul de revizuire a Constituției necesită îmbunătățiri în puncte-cheie, printre acestea numărându-se opțiunea clară pentru o formă de guvernământ și clarificarea compe­tențelor premierului și președintelui.
Potrivit documentului elaborat de Comisie , proiectul de revizuire a Constituției va trebui să răspundă unor probleme-cheie, printre care: să facă o alegere clară pentru un sistem de guvernământ; să clarifice prerogativele președintelui și, respectiv, ale premierului; să introducă, printre principiile fondatoare ale sistemului constituțional românesc, principiul respectului reciproc și al cooperării loiale între puterile prevăzute în Constituție; să simplifice procedura legislativă și să limiteze la minimum nevoia de ordonanțe guvernamentale; să ofere o bază legală clară și îmbunătățită pentru a permite Consiliului Suprem al Magistraturii să își îndeplinească efectiv sarcina de garant al independenței corpului juridic; să modifice procedura de suspendare a președintelui într-o măsură legală inițiată de Parlament, dar decisă în instanță.

Probleme cu transparența

Comisia a salutat faptul că, în urma unor discuții purtate în jurul unui proiect preliminar în iulie 2013, au fost depuse eforturi în vederea clarificării și înlăturării problemelor semnalate în proiectul anterior.
Organismul european a apreciat, de asemenea, că, după o etapă inițială pozitivă în vederea asigurării transparenței, procesul de revizuire a Constituției fost realizat într-o manieră mai puțin inclusivă, care nu a luat în considerare toate cercurile din cadrul societății interesate să se implice în acest sens. Astfel, Comisia de la Veneția a arătat că se așteaptă ca în următoarele etape ale procesului să fie făcute eforturi sporite și să le fie oferite oportunități efective pentru implicare actorilor vizați.
De asemenea, recomandări legate de consolidarea garanțiilor pentru independența în domeniul juridic nu au fost implementate în mod corect, arată Comisia de la Veneția în avizul său privind proiectul de modificare a Constituției.
Totodată, amendamente propuse în legătură cu Consiliul Superior al Magistraturii nu par să fie îndreptate spre consolidarea acestei instituții, deși acesta are o contribuție esențială într-o demo­crație stabilă, subliniază Comisia de la Veneția în document.
În plus, o claritate și o consistență crescute în mai multe capitole ale Constituției și, în ceea ce privește drepturile fundamentale, formulări mai mult armonizate cu cele ale CEDO ar îmbunătăți considerabil proiectul, arată organismul european.
Comisia își exprimă în mod special îngrijorarea față de faptul că o opțiune clară pentru o anumită formă de guvernământ, ca piatră de temelie pentru întregul sistem, continuă să lipsească. În consecință, în pofida unor progrese, definirea rolurilor și a relațiilor dintre principalele instituții de stat duce în continuare lipsă de claritate, mai arată Comisia de la Veneția.

Mihaela Dobrescu