Legea de aprobare a ordonantei de urgenta a guvernului care transforma Parchetul National Anticoruptie in Departament National a fost blocata ieri de Camera superioara a parlamentului din cauza absenteismului senatorilor puterii. Chiar daca votul dat de reprezentantii coalitiei de guvernamant a fost majoritar, acesta nu a avut nici o valoare datorita caracterului organic al legii: pentru a putea fi aprobata erau necesare 69 de voturi pentru, fata de 47 catte a reusit aceasta sa obtina. Cum era de asteptat, voturile impotriva au venit de la reprezentantii PSD si PRM. In acest fel, s-a ajuns la o situatie hilara, dar tot mai des intalnita in ultimul timp: aceea ca puterea sa nu poata sustine in parlament ordonantele de urgenta ale propriului guvern.
Repercusiunile votului de ieri vor fi extrem de grave asupra organizarii Departamentului National Anticoruptie, care va nu mai putea avea aceasta titulatura si nici atributiile pe care le are la ora actuala. Astfel, el va redeveni Parchet National Anticoruptie si nu va mai putea ancheta parlamentari.
-Surpriza- votului de ieri face inutila munca depusa luni de zile de DNA si readuce initiativele Ministerului Justitiei de a radicaliza lupta anticoruptie intr-un punct mort. Situatia mai poate fi salvata doar de presedintele Traian Basescu, care poate decide daca va promulga sau nu legea de respingere a ordonantei, daca o va retrimite inapoi in parlament sau daca va sesiza Curtea Constitutionala.
Pana ce seful statului se va pronunta, DNA va functiona conform ordonantei de urgenta aprobate de executiv. Reactiile senatorilor au fost contradictorii. Cel mai vehement a fost vicepresedintele Senatului, democratul Radu Berceanu, care a acuzat ca s-a votat intentionat impotriva acestei legi, fiind organizat in acest sens un -puci legislativ-. Intr-adevar, votul s-a dat pe fondul unui numar impresionant de anchete pe care DNA le-a deschis impotriva demnitarilor in ultima perioada. Numele vizate sunt unele cu greutate si vin atat din zona opozitiei – Adrian Nastase -, cat si din cea a puterii – George Copos.
In ciuda consecintelor grave, senatorilor chiulangii li se gasesc scuze lamentabile. Liderul senatorilor Aliantei D.A., Puiu Hasotti, a incercat sa motiveze absenta colegilor din coalitie prin faptul ca foarte multi dintre acestia se aflau la sedinta de guvern sau in deplasari -importante- in strainatate.
Reprezentantii organizatiilor care supravgheaza progresele Romaniei in lupta anticoruptie au avut insa reactii imediate si unanime: atat reprezentantii Delegatiei Comisiei Europene la Bucuresti, cat si cei ai ambasadelor unor state occidentale – SUA, Danemarca – au perceput votul din Senat ca un -regres- in lupta impotriva coruptiei.
Lipsa cvorumului la sedinta de ieri a plenului Senatului a determinat inca un -puci legislativ-. Gratie chiulului masiv din randul senatorilor, proiectul de ordonanta pentru aprobarea si completarea ordonantelor de urgenta ale guvernului ce vizau organizarea Departamentului National Anticoruptiei a fost respins. Singura solutie pentru ca DNA sa isi continue activitatea in modul prevazut de OUG este ca presedintele Traian Basescu sa retrimita legea inapoi in parlament, spre reexaminare. Trebuie precizat ca, in acest caz, Senatul a avut rolul de for decizional, proiectul fiind deja aprobat la Camera Deputatilor.
Daca aceasta hotarare a Senatului Romaniei ar fi aplicata, practic, Departamentul National Anticoruptie ar trebui sa redevina Parchet National Anticoruptie, anulandu-se Ordonanta de Urgenta a Guvernului 43/2002. Insa, transformarea PNA in DNA a fost decisa de guvern tocmai ca urmare a unei decizii a Curtii Constitutionale, care prevede ca PNA nu poate cerceta infractiunile savarsite de senatori si deputati, invocand neconstitutionalitatea unor astfel de atributii. Consecintele negative nu se opresc aici, deoarece in acest moment Departamentul National Anticoruptie este si ordonator de credite, institutiei fiindu-i alocate special fonduri de la bugetul de stat, -schimbarea schimbarii- putand determina si o rectificare bugetara.
Cum s-a ajuns aici
Situatia creata este pur si simplu absurda. Practic, guvernul a emis o ordonanta de urgenta pe baza sprijinului de care se bucura in acest moment coalitia de guvernamant in parlament. Totusi, datorita absenteismului, senatorii puterii nu si-au putut sustine propriul executiv.
De altfel, nume politice -grele- ale coalitiei au lipsit de la lucrarile plenului. Adica ministrii Vasile Blaga, Gheorghe Flutur, Marko Bela, Codrut Seres, George Copos, Cristian David – -retinuti- la sedinta de guvern, precum si Paul Pacuraru, Teodor Melescanu, Gyorgy Frunda, Peter Eckstein Kovacs si Dan Voiculescu. Cu toate acestea, atat Melescanu, cat si Voiculescu se aflau in Palatul Parlamentului, dar nu au fost in sala la momentul votului. Prietenii stiu de ce!
Potrivit listelor de evidenta ale votului, din partea Aliantei PNL-PD au lipsit 13 senatori, iar de la PC si UDMR – cate cinci. Evident, PSD si PRM au votat impotriva. Trebuie spus insa ca senatorii coalitiei au votat -corect-, adica pentru aprobarea ordonantei, cu exceptia a doi udemeristi, care s-au abtinut – Fekete Sazbo si Pete Stefan -, iar, in plus, cativa senatori nu au votat chiar daca au fost in sala: Ilusca Daniel, Dan Carlan, Petre Daea si Verestoy Atilla.
Ce se va intampla cu dosarele
La infiintarea DNA, aici au fost transferate 32 de dosare de coruptie in care se cercetau demnitari, din care cinci de mare coruptie. Desi multi dintre parlamentarii care au trantit -ordonantele DNA- si-au aparat practic interesele, unii dintre ei sustin ca dosarele care sunt acum instrumentate de DNA vor continua sa fie lucrate de departament pana cand presedintele va promulga legea, in cazul in care o va face.
Nuantand, opozitia sustine ca automat dosarele urmeaza sa fie instrumentate de Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie. Mai exact, dosarele vor fi mutate la un alt departament din cadrul Parchetului. -In mod normal, aceste dosare ar trebui sa-si urmeze cursul la Inalta Curte-, a spus senatorul PSD Rodica Stanoiu. Antonie Iorgovan crede, in schimb, ca -e aceeasi Marie cu alta palarie-. Iorgovan nu este de acord cu faptul ca procurorii care instrumenteaza cazurile vor fi schimbati daca DNA se va desfiinta. -Cred ca devine o chestiune interna a Parchetului. Dar probabil ca procurorii care vor prelua dosarele nu sunt dispusi sa-si puna singuri semnatura pe ceea ce au analizat altii-, a adaugat Iorgovan, care s-a declarat convins ca presedintele Basescu va cere totusi reexaminarea.
O -catastrofa- in lupta impotriva coruptiei
Vizibil deranjata, Monica Macovei, ministrul justitiei, a apreciat ca votul Senatului privind ordonanta DNA ar putea fi o reactie fata de faptul ca Departamentul National Anticoruptie (DNA) are in lucru dosare cu parlamentari, insa a subliniat ca aceasta structura nu face -politie politica-, ci aplica legea. Macovei a declarat, intr-o conferinta de presa, ca este nevoie de sustinere politica pentru a se lupta cu coruptia, in conditiile in care Departamentul National Anticoruptie are toate instrumentele necesare – fonduri, logistica, procurori – pentru a duce aceasta lupta. Ea a aratat ca l-a informat despre aceasta decizie a Senatului pe presedintele Traian Basescu si ca nu stie ca acesta sa-si fi exprimat vreo parere. Macovei a calificat respingerea de catre Senat a ordonantei privind activitatea DNA ca pe -o catastrofa- in lupta impotriva coruptiei. Situatia este cu atat mai ingrijoratoare cu cat acest vot al Senatului a intervenit inaintea raportului Comisiei Europene referitor la domeniile monitorizate in procesul de integrare europeana, a adaugat ea.
La randul sau, procurorul general al Romaniei, Ilie Botos, considera ca DNA este o institutie care are si specialisti, si logistica pentru a fi eficienta in lupta anticoruptie. Potrivit lui Botos, la acest moment, Parchetul Inaltei Curti de Casatie si Justitie nu are nici bugetul si nici oamenii pentru a acoperi competente de lupta impotriva marii coruptii.
Strategie imediata
Reactiile analistilor politici si ale expertilor juridici nu s-au lasat asteptate. Analistul Cristian Parvulescu ne-a declarat ca guvernul trebuie sa incropeasca o strategie prin care sa raspunda la aceasta trimitere ridicola, iar daca acest lucru nu se intampla, atunci dosarele DNA vor trece la Parchet.
-Nu este o eroare ceea ce se intampla, este o contralovitura a luptei impotriva coruptiei care s-a dus pana acum. Interesele majore ale grupurilor de presiune, aflate in imposibilitatea de a reactiona, au recurs la aceasta forma de protectie care trebuie vazuta ca un atac pe mai multe fronturi. Respingerea ordonantei bulverseaza intreg sistemul: DNA nu va mai functiona, desi in ultima perioada a fost apreciat de Comisia Europeana pentru Integrare, totul pentru ca anumite persoane, anumite grupuri de interese se simt atacate-, a precizat Parvulescu.
O solutie pe care acesta a indicat-o poate fi pegatirea unei noi ordonante (cu noi modificari, pentru ca aceasta a fost respinsa de Senat – organul decizional -, dar care sa pastreze majoritatea punctelor) care sa intre in vigoare.
-Banuiesc ca Monica Macovei nu isi va da demisia, dar este in mod evident o incercare prin care o forteaza sa faca acest lucru si ridica o problema grava pentru interesele pe termen scurt ale Romaniei – se trimite un semnal negativ in ceea ce priveste competenta politicii de a controla coruptia-, a mai precizat Parvulescu.
Expertul in drept constitutional Ioan Stanomir este de parere ca atata vreme cat Senatul a respins ordonanta, procesul este blocat. -Presedintele are mainile legate, nu se poate implica si nu poate trimite inapoi o ordonanta spre a fi dezbatuta. Numai in cazul in care Camera Deputatilor si Senatul adopta o lege, presedintele are puterea de a respinge proiectul si de a-l trimite inapoi spre a fi dezbatut. O solutie ar fi renegocierile la nivelul partidelor politice pentru a se vedea daca nu se va putea reveni asupra deciziei Senatului de a bloca legea-, a explicat Stanomir.
Tariceanu o da la intors
Presedintele PNL, premierul Calin Popescu Tariceanu, a incercat sa minimalizeze esecul coalitiei guvernamentale in adoptarea acestei ordonante, punand totul pe seama unui accident cauzat de clasicul absenteism parlamentar. El a adaugat ca situatia va fi analizata in cadrul organismelor de conducere ale Aliantei si coalitiei. Cu toate ca exista mari divergente in ceea ce priveste traseul unui proiect de lege respins de forul legislativ, premierul a mai precizat ca, in conditiile in care puterea nu mai are alte cai de atac, ii va cere presedintelui Traian Basescu sa retrimita ordonanta la parlament in momentul promulgarii.
Ambasada SUA si Delegatia CE, ingrijorare maxima
Conform unui comunicat al misiunii diplomatice americane, -Ambasada SUA isi exprima ingrijorarea in legatura cu evenimentele petrecute astazi (ieri – n.r.) in Senatul Romaniei si care ar putea compromite capacitatea Departamentului National Anticoruptie (DNA) de a-si desfasura importanta sarcina de investigare a cazurilor de coruptie la nivel inalt-.
-Cerem Guvernului si Parlamentului Romaniei sa ia toate masurile necesare pentru a se asigura ca lupta impotriva coruptiei continua, inclusiv la cel mai inalt nivel-, adauga sursa citata.
Ambasada SUA mai precizeaza ca lupta anticoruptie ramane -un factor esential- pentru viitorul Romaniei ca democratie in comunitatea euro-atlantica. Si ambasada daneza a formulat un punct de vedere aproape similar.
Intr-o declaratie pentru Hotnews.ro, Delegatia Comisiei Europene si-a exprimat preocuparea pentru -aparentul regres in lupta impotriva coruptiei- inregistrat dupa respingerea de catre Senat a ordonantei de modificare a competentelor PNA. -Felul in care se va realiza aceasta lupta impotriva coruptiei ramane unul dintre subiectele care pot duce la amanarea aderarii Romaniei la Uniunea Europeana pana in anul 2008-, a spus Angela Filote, purtator de cuvant al delegatiei.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
