Pare greu de crezut ca functionarii unui minister pot aviza proiecte legislative care sustin activitatea unor alte institutii, desfiintand obiectul propriei activitati. Si totusi, acest lucru a fost posibil la Ministerul Apelor si Protectiei Mediului. Prin aparitia Legii 453 din 18 iulie 2001, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, s-au abrogat prevederile din Legea mediului nr. 137/1995, care stipulau -obligativitatea emiterii acordului de mediu pentru lucrarile de constructii-montaj din cuprinsul legii-. Ministerul Mediului a avizat proiectul noului act normativ, propus de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei. In consecinta, MAPM nu va mai putea, practic, emite acorduri sau autorizatii de mediu pentru -constructiile civile, industriale, agricole sau de orice alta natura-.
Curios este si faptul ca nimeni din Ministerul Mediului nu stie cine a avizat proiectul buclucas. Ministrul Aurel Constantin Ilie sustine ca avizarea s-a facut pe timpul mandatului lui Romica Tomescu, dar adauga: -M-am inteles cu cei de la MLPTL sa solicite in continuare acordul sau autorizatia de mediu la efectuarea lucrarilor de constructii-. Legea 453/2001 a fost aprobata in sedinta comuna a celor doua camere legislative, din 28 iulie 2001, inainte de inceperea vacantei parlamentare. Spre fericirea celor de la Mediu, deocamdata, legea nu poate fi aplicata, deoarece MLPTL a intarziat elaborarea normelor metodologice.
In -Monitorul Oficial- nr. 431 din 1 august 2001 s-a publicat Legea pentru modificarea si completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executiei lucrarilor de constructie si unele masuri pentru realizarea locuintelor (nr.453/18 iulie 2001). Noul act normativ a fost promovat de catre Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, iar printre ministerele care l-au avizat s-a aflat si Ministerul Apelor si Protectiei Mediului. -Complicitatea- MAPM este de-a dreptul aberanta, deoarece prevederile noii legi desfiinteaza chiar legea de capatai a ministerului, datand din 1995.
Deocamdata se poate construi la voia intamplarii
Noua Lege privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii stipuleaza: -Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga Legea nr. 50/1991, articolul 8, alineatul 5 si punctul 8, litera -j-, din anexa nr. 2 din Legea mediului nr. 137, republicata in ?çMonitorul Oficial?ê din 17 februarie 2000, precum si obligativitatea emiterii acordului de mediu pentru lucrarile de constructii-montaj din cuprinsul legii, din actele de aplicare a acesteia, precum si orice alte prevederi contrare acestei legi-.
Imbarligata expunere, in limbaj de specialitate legislativ, se traduce astfel: Pana la aparitia acestui nou act normativ, MAPM era abilitat, potrivit art. 8, alineatul 5, din Legea 137/1995, sa avizeze inceperea lucrarilor la o constructie. Legea spunea ca -acordul si/sau autorizatia de mediu se elibereaza dupa obtinerea celorlalte avize necesare-. Practic, la ora actuala, acordul si/sau autorizatia de mediu nu mai sunt de nici un folos nimanui, deoarece -contructiile civile, industriale, agricole sau de orice alta natura se pot realiza numai cu respectarea autorizatiei de construire emise in conditiile prezentei legi si a reglementarilor privind proiectarea si executarea constructiilor-.
In schimb, articolul 11, litera -a- din noua lege precizeaza ca -in zonele naturale protejate, stabilite potrivit legii, zonele de siguranta si de protectie ale amenajarilor hidrotehnice de interes public, precum si alte arii protejate se va obtine avizul MAPM si MAAP-. Tot a mai ramas cate ceva. Decat nimic…
La litera -e- a aceluiasi articol se mai stipuleaza ca, in zonele unde s-a instituit alt tip de restrictie, solicitantul va obtine avizul organismului competent.
Amnezie sau lipsa de profesionalism?
Surprinzator, acest proiect de lege a fost avizat si de catre MAPM, dar nimeni dintre cei aflati in prezent in institutie nu-si mai aminteste despre asa ceva. -Acest proiect legislativ nu a fost avizat de catre directia pe care o conduc-, sustine Dumitra Mereuta, directorul de la -Strategii si legislatie- din MAPM.
Ministrul apelor si protectiei mediului, Aurel Constantin Ilie, tine sa precizeze ca proiectul de lege a fost avizat pe timpul lui Romica Tomescu, dar adauga: -Pana la promovarea unei ordonante de urgenta pentru modificarea acestei prevederi, m-am inteles cu cei de la MLPAT ca sa solicite in continuare acordul si/sau autorizatia de mediu la executarea lucrarilor de constructii-.
Trebuie precizat ca Legea nr. 453/2001 a fost adoptata in sedinta comuna a Camerei Deputatilor si Senatului din 28 iunie 2001, fiind semnata de catre presedintii celor doua foruri, Valer Dorneanu si Nicolae Vacaroiu. Practic, aceasta lege a fost adoptata in ultima sedinta inainte de inceperea vacantei parlamentare. Este surprinzator ca nimeni din MAPM nu-si mai aminteste cand si cum s-a avizat proiectul de lege aberant care desfiinteaza Legea mediului nr.137/2001.
Din… fericire pentru cei de la Mediu, MLPTL trebuia sa elaboreze, pana la 1 octombrie 2001, Normele Metodologice ale Legii 453/2001. Dar, fireste, cum se intampla de obicei pe la noi, normele inca n-au aparut. Prin -grija- unor functionari ai MAPM se poate construi deci la voia intamplarii. Nu trebuie sa ne mire prea mult ca Legea 453/2001 a iesit in forma actuala, pentru ca, de mult timp, activitatea Departamentului juridic al MAPM este la pamant. A devenit o obisnuinta ca proiectele legislative sa fie respinse ca incomplete sau avand prevederi aberante.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
