Constitutia UE, invaluita in necunoscute

Ieri s-a implinit un an de cand Hexagonul a respins prin referendum tratatul constitutional si tot in aceasta saptamana, joi, legea fundamentala a Uniunii va mai inregistra o trista aniversare: esecul consultarii populare din Olanda. Desi se implineste un an de cand cei 25 au instituit perioada de reflexie – interval in care liderii europeni au organizat dezbateri si au facut diverse aprecieri in legatura cu perspectivele Constitutiei -, este clar ca UE nu stie nici acum ce sa faca pentru a revitaliza proiectul muribund, observa un comentariu semnat de publicatia electronica Euobserver.

Sfarsitul -perioadei de reflexie- a fost marcat la finele acestei saptamani, la Viena, mai degraba printr-un oftat decat prin sunete de fanfara. Ministrii de externe ai celor 25 s-au intalnit sambata si duminica in capitala austriaca pentru a discuta despre soarta legii fundamentale, despre viitorul Uniunii si strategia de extindere a clubului european, pregatind astfel summit-ul UE din 15-16 iunie.

Dupa intrevedere, seful diplomatiei vieneze, Ursula Plassnik, a concluzionat ca -norii de furtuna- care au acoperit cerul european in ultimul an incep sa dispara, dar ca in continuare exista disensiuni intre statele membre pe aceasta tema. Germania a acceptat sa faca prima incercare serioasa de resuscitare a Constitutiei si sa aduca o serie de propuneri concrete in iunie, anul viitor, cand va prelua presedintia rotativa a Uniunii Europene. In acest fel, solutionarea problemei este amanata inca un an, iar clubul comunitar prelungeste perioada de reflexie. In acelasi timp, sefii diplomatiei din cele 25 de capitale europene au stabilit anul 2009 ca termen-limita pentru obtinerea unui consens asupra tratatului.

Dupa intrevederea de la Viena s-a ajuns, de asemenea, la concluzia ca titulatura de -Constitutie europeana- ar trebui inlocuita cu o sintagma noua, care sa fie mai usor acceptata de catre cetateni.

Problemele

Textul a fost ratificat de catre 15 dintre statele membre. Dupa ce francezii si olandezii au respins Constitutia prin referendum, problemele mari au ramas aceleasi. Una dintre cele mai mari dileme este daca documentul ar trebui supus inca odata referendumului in Franta si Olanda si daca o simpla schimbare a numelui va fi suficienta pentru a-i determina pe cetateni sa voteze favorabil. Ingrijorari serioase starneste si perspectiva unor consultari populare in Marea Britanie, Danemarca si Republica Ceha, deoarece in aceste state proportia electoratului eurosceptic este destul de semnificativa.

S-a luat in calcul si varianta extragerii unor paragrafe din text pentru a fi ratificate separat – eventual fara referendumuri -, dar punerea in practica a acestei idei s-ar putea dovedi, de asemenea, destul de dificila. Iar asta deoarece proiectul a fost redactat pe parcursul a doi ani si jumatate, in cursul unor negocieri aprinse. In cazul in care vor fi pastrate doar anumite fragmente – mai ales cele referitoare la aspecte delicate -, ar putea aparea nemultumiri.

Pe de alta parte, abandonarea actualei variante si alcatuirea unui nou tratat, mai simplu, ridica o alta intrebare. Ce se va intampla cu tarile care au ratificat Legea fundamentala prin consultari populare, cum ar fi Italia, Germania si Spania?

Nepopulara

Sondajele realizate in Franta si Olanda, la un an dupa referndumurile constitutionale, nu sunt de natura sa genereze prea multe motive de optimism. Un studiu realizat de institutul britanic Open Europe arata ca in acest interval, atat in Hexagon, cat si in Olanda, tabara celor care s-ar pronunta impotriva tratatului a crescut. Astfel 55,5% din francezi sustin ca ar vota -nu- (in comparatie cu 54,5%, in iunie 2005), in timp ce procentul olandezilor care ar avea aceeasi optiune ar fi si mai semnificativ: 65% (fata de 61,5% anul trecut).

In ambele state – de altfel, membre fondatoare ale Uniunii -, 74-75% din populatie este de parere ca nu trebuie implementate nici macar fragmente din Constitutie pana ce acestea nu vor fi aprobate prin noi consultari populare. Profitand de faptul ca s-a implinit un an de la vot si folosind informatiile furnizate de recentele sondaje, criticii legii fundamentale au iesit ieri pe strazile Parisului, militand pentru o noua Europa, care sa nu aiba insa o Constitutie.