Luand act de Legea privind organizarea si functionarea cooperatiei, adoptata recent de catre Parlamentul Romaniei, Consiliul Director al Ligii pentru Promovarea Ideilor Cooperatiste – LICOOP – a formulat o serie de observatii, din care reiese cat se poate de clar dezacordul acestei organizatii fata de maniera in care a fost redactat si promovat proiectul legii. In aceasta pagina vom prezenta, pe larg, considerentele Consiliului Director al LICOOP referitor la acest act normativ.
Liga a subliniat necesitatea perfectionarii legislatiei privitoare la activitatile cooperatiste, corespunzator Constitutiei tarii, experientei acumulate de cooperatia romaneasca, principiilor cooperatiste si cerintelor puse de Uniunea Europeana tarilor care vor sa acceada in aceasta organizatie. In acest scop, Liga, ca si celelalte sisteme cooperatiste, a prezentat organelor de conducere ale tarii, propunerile sale privitoare la aceasta actiune legislativa. Constatam cu regret ca aceste propuneri nu au fost luate in considerare. Din cat suntem informati, nu s-a tinut cont nici de propunerile prezentate de celelalte organizatii cooperatiste a caror soarta se hotaraste. S-au incalcat astfel prevederile legii in vigoare cu privire la obligatia de a se consulta organizatiile cooperatiste in procesul reglementarii legislative a activitatilor lor (Legea 109/1996).
O restructurare impusa ilegal
Legea prevede o ampla si radicala actiune de reorganizare a unitatilor cooperatiste existente: punerea in discutie publica a cooperatorilor (art. 117), reorganizarea federalcoopurilor si a asociatiilor teritoriale ale cooperatiei mestesugaresti (art. 120), reorganizarea Asociatiei Nationale a Cooperatiei Mestesugaresti – UCECOM si a Uniunii Nationale a Cooperativelor de Consum – CENTROCOOP (art. 121).
Ne aflam in fata unei actiuni de restructurare totala a organizatiilor si activitatilor cooperatiste, ce va avea efecte negative grave pentru existenta miscarii cooperatiste. Este in fond o actiune de faramitare, de lichidare a structurilor cooperatiste existente in Romania. Aceste prevederi nu reprezinta altceva decat un fel de apel la ramanerea sau neramanerea in structurile cooperatiste, apel adresat cooperatorilor si cooperatiilor existente.
Aceasta actiune este de neinteles, in acelasi timp ilegala, daca avem in vedere ca actualele structuri cooperatiste nu s-au constituit in afara legii, ci pe baza unor legi existente la vremea respectiva. Se pune in discutie, fara incriminari concrete, buna-credinta si activitatile desfasurate de catre cooperatie pana in prezent. Este de subliniat si faptul ca unele din aceste structuri au o experienta verificata de viata, de mai multe decenii.
Se mai adauga principiul dupa care orice reglementare juridica actioneaza nu fata de trecut, ci fata de viitor. Normal era sa se recunoasca si sa se mentina calitatea de cooperator, structurile existente si sa li se ceara si respecte pe viitor noile reglementari.
Normativul are un caracter represiv
Caracterul represiv al legii este confirmat de abundenta de infractiuni si pedepse cu inchisoarea cu care este amenintata cooperatia. Se ajunge pana acolo incat se pedepseste cu inchisoare pana si neconvocarea adunarii generale la termenul prevazut de lege (art. 115), ca si cum n-ar exista alte mijloace de aplicare a regulilor cooperatiste.
Liga intervine impotriva promulgarii
LICOOP va milita, potrivit legislatiei tarii, pentru a se impiedica intrarea in vigoare a acestei legi si imbunatatirea corespunzatoare a legii si decretului pe baza carora functioneaza cooperatia de consum si cea mestesugareasca. In acest sens Consiliul Director a adresat presedintelui tarii, Ion Iliescu, solicitarea de a nu promulga legea respectiva, de a fi retrasa si de a se elabora reglementari, care sa corespunda cerintelor actuale si de perspectiva ale acestui important sector al economiei.
Criterii confuze pentru constituirea asociatiilor
Atragem atentia asupra impreciziei criteriilor de constituire a asociatiilor de societati cooperatiste. Astfel, legea foloseste drept criteriu de unire in asociatii cooperativele <de aceasi forma sau de forme diferite> (art. 6 si art. 89), criteriu cu desavarsire confuz. In alt loc (art. 7) se amintesc structurile locale, nationale, regionale si interstatale. Se observa ca lipsesc judetele care constituie una din structurile de baza din Romania si sunt prezente regiunile care nu fac parte din structurile administrative ale tarii.
Aceste imprecizii tind sa submineze principiul de asociere pe baza structurilor administrative actuale ale tarii, in principal caracterul national al organizarii cooperatiste. Ele pot stimula organizarea de asocieri pe alte criterii decat cele cooperatiste, cum ar fi criteriile etnice. LICOOP considera necesar a reformula cu exactitate criteriile de asociere, care pot fi de doua feluri: teritorial, respectiv oras, judet, sau national.
Notiunile elementare despre cooperatie ar trebui sa se predea in invatamantul preuniversitar
Considerand pozitiva introducerea in anumite domenii de invatamant superior a unor -notiuni despre organizarea si functionarea cooperatiei- (art. 109), propunem sa se introduca notiuni elementare despre cooperatie in cadrul orelor de educatie cetateneasca din invatamantul preuniversitar. De asemenea, sa se stipuleze dreptul organizatiilor cooperatiste de organizare a scolilor cooperatiste. Atat CENTROCOOP, cat si Cooperatia Mestesugareasca au retele dezvoltate de scoli cooperatiste, unele cu vechime mai mare de 50 ani, care joaca un rol important in pregatirea si perfectionarea cadrelor. De asemenea, Liga propune sa se prevada in lege dreptul sistemelor cooperatiste de a dispune de sisteme proprii de asigurare a asistentei sociale pentru cooperatori.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
