Milioane de euro pentru a aduce orasele romanesti la standardele metropolelor europene

Autorităţile locale şi regionale mai au timp pană în luna septembrie să se pregătească pentru a depune cereri de finanţare pentru proiecte de dezvoltare urbană implementate prin intermediul programului URBACT II. Bugetul unic alocat acestui program se cifrează la aproape 70 milioane de euro, bani ce vor necesarul de finanţare în intervalul 2007-2013.

Finanţat prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR), URBACT II creează premizele schimbului de experienţă şi cunoaştere între oraşele europene, în domeniul dezvoltării urbane durabile şi care se realizează în cadrul unor reţele europene de cooperare între instituţiile relevante în domeniu, de la nivel local, regional şi central. Activităţile din acest program acoperă teritoriul UE 27, Norvegia, care are statut de partener care va implementa proiecte cu finanţare proprie. Statele candidate la UE, care au beneficiat de fonduri IPA, precum şi cele învecinate vor fi considerate partenere în funcţie de interesul exprimat.

Parteneriat european

Bugetul programului va asigura finanţarea pentru implementarea proiectelor din toate ţările menţionate anterior în intervalul 2007-2013. În Axele Prioritare 1 şi 2 partenerii din reţelele tematice, grupurile de lucru, şi alte proiecte, aparţinand zonelor finanţate în cadrul Obiectivului Convergenţă, vor fi finanţaţi în proporţie de 80% din FEDER, iar pentru proiectele care ies din această arie vor fi acoperite 70% din costuri. Toate proiectele promovate de AM POR în cadrul Axelor Prioritare 1 şi 2 vor fi finanţate în proporţie de 90% din FEDR şi 10% va reprezenta contribuţia naţională. Banii vor fi alocaţi în urma unor licitaţii. La nivelul proiectelor se aplică principiul Partenerului Lider, ale cărui principale responsabilităţi vizează dezvoltarea, implementarea proiectului, precum şi realizarea parteneriatului acelui proiect. Lideri de proiect pot fi doar instituţiile publice.

Pe ce se duc banii?

Operaţiunile prin care vor fi implementate priorităţile programului vizează schimbul de experienţă şi cunoaştere, urmand a fi constituite 40 de reţele tematice şi 25 de grupuri de lucru, capitalizarea (prin instrumente de capitalizare şi prin opţiunea -Fast Track-), comunicarea şi diseminarea informaţiilor, în special prin crearea de parteneriate. Proiectele vor viza realizarea unor planuri de acţiune, efectuarea de studii şi rapoarte tematice, promovarea şi distribuţia informaţiilor obţinute prin crearea de pagini de internet, tipărirea de broşuri şi publicaţii în limba naţională a statului partener, organizarea de conferinţe.

Beneficiarii eligibili sunt municipalităţile şi conglomeratele urbane, regiunile şi statele membre, universităţile şi institutele de cercetare. Organismele private sau asociaţiile naţionale sau trans-naţionale de oraşe sau municipii pot participa cu finanţare proprie. Dezvoltarea proiectelor în colaborare cu AM POR facilitează obţinerea finanţării. Aplicanţii din Romania pot depune cereri de finaţare ca partener în proiecte comune sau ca partener lider al unei reţele tematice sau al unui grup de lucru.

Oraşe moderne, într-un mediu curat

Criteriile minimale de selecţie se referă la capacitatea financiară, tehnică şi profesională a aplicanţilor. Aceştia trebuie să demonstreze că au valoarea adăugată faţă de alte reţele sau organizaţii existente în domeniu.

Sprijinul se va realiza prin crearea de reţele tematice şi grupuri de lucru în cadrul cărora va avea loc schimbul de experienţă şi cunoaştere în domeniul dezvoltării urbane durabile, cooperare prin elaborarea unor planuri de acţiune, a unor studii de caz şi rapoarte, organizarea de conferinţe în cadrul cărora vor fi capitalizate şi diseminate rezultatele activitaţilor întreprinse. Practic, programul URBACT II va asigura satisfacerea necesarului de informaţii în procesul de eficientizare a politicilor de dezvoltarea urbană durabilă, prin care toate regiunile europene sunt ajutate să se adapteze viitoarelor circumstanţe de dezvoltare. De aceea, un rol deosebit îl vor avea instituţiile de la nivel local şi regional, care vor trebui să asigure premizele transformării oraşelor în centre economice puternice, care să ofere suficiente locuri de muncă şi posibilităţi de integrare socială, să promoveze o politică eficientă de protejare a mediului.

Toamna se numără proiectele

Varianta finală a Programului Operaţional a fost aprobată, la nivel tehnic, în cadrul reuniunii Comitetului de Monitorizare din 15 martie, iar Comisia Europeană se va pronunţa în curand asupra acestuia. Modul de organizare a Punctului Naţional de Diseminare URBACT II din fiecare ţară urmează a fi clarificat. Reprezentanţii MDLPL estimează finalizarea Documentului Tehnic de Lucru în cursul acestei luni, urmand ca în luna iulie să fie semnat Memorandumul de înţelegere între Romania şi Autoritatea de Management, privind implementarea PO URBACT II, pentru ca prima solicitare de propuneri de proiecte să aibă loc în luna septembrie.

Sub ochii UE

Managementul POR este asigurat de Comitetul de Monitorizare POR care aprobă criteriile care vor fi folosite pentru selecţia proiectelor finanţate prin fonduri europene şi realizează rapoartele anuale de implementare a programului. Decizia finală legată de aprobarea cererilor de finanţare revine Autorităţii de Management, respectiv Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor (AM POR), care stabileşte programul de lansare a licitaţiilor, elaborează criteriile de selecţie pentru proiecte şi le înaintează pentru aprobare Comitetului de Monitorizare şi realizează controlul finanţărilor.

Agenţiile de Dezvoltare Regională şi Autoritatea Naţională pentru Turism reprezintă Organismele Intermediare, care asigură dezvoltarea portofoliilor de proiecte, servicii de consiliere şi înregistrează cererile de finanţare.

Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare (CRESC) evaluează, din punct de vedere strategic, cererile de finanţare, urmărind corelarea acestora cu cele finanţate din alte programe operaţionale, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală şi obiectivele cooperării teritoriale europene. Ministerul Economiei şi Finanţelor certifică declaraţiile de cheltuieli şi cererile de plată, pe care le va efectua Direcţia Generală de Autorizare Plăţi. Curtea de Conturi va realiza auditul de sistem, verificări prin sondaj şi auditul final. Instituţiile naţionale însărcinate cu implementarea programelor operaţionale vor fi supervizate de Comisia Europeană, Curtea Europeană de Conturi şi Oficiul European de Luptă Contra Fraudei (OLAF).