UE va finanta studiile pentru amenajarea teritoriului cu 45 milioane de euro

Programul ESPON 2013 pentru efectuarea de studii în domeniul amenajării teritoriului trebuie să îmbunătăţească politicile regionale, oferind studii, baze de date şi observaţii relevante care să înlesnească absorţia fondurilor structurale în intervalul 2007-2013. Acest program va fi derulat în cadrul Obiectivului 3 al Fondurilor Structurale, Cooperearea Teritorială. Bugetul unic al programului se ridică la peste 45 milioane de euro, participanţii din statele membre urmand să beneficieze de aceste fonduri în următorii şapte ani.

Cooperarea interregională se va axa pe inovaţie, atat în tehnologie, cat şi în practicile economice, protecţia mediului şi prevenţia riscului, precum şi schimbul de experienţă. Prin ESPON se vor derula acţiuni care vor conţine efectuarea de studii, colectarea de informaţii, observarea şi analizarea datelor privind tendinţele de dezvoltare specifice fiecărei regiuni, realizarea unor cercetări aplicate unor grupuri ţintă de pe întreg teritoriul UE. Dimensiunile teritoriale care vor fi luate în considerare sunt mediul urban, cel rural, inclusiv zonele rurale montane, cele situate în insule sau langă graniţe. Domeniile abordate vor fi infrastructura, parteneriatul urban-rural, coopearea intracomunitară şi internaţională prin formarea unor reţele care să asigure o dezvoltare durabilă, prin exploatarea resurselor şi potenţialului specifice fiecărei regiuni, pentru a recupera din distanţa care separă UE de competitori economici ca SUA sau Japonia. În plus aceste studii trebuie să ofere baza integrării unor populaţii marginalizate sau a noilor cetăţeni, cum sunt cei ai Romaniei şi Bulgariei.

Acţiunile din cadrul ESPON 2013 vor fi susţinute de proiectele implementate în cadrul INTERREG IV, URBACT II şi INTERACT II.

Cinci în unu

Cele cinci priorităţi ale programului sunt cercetarea aplicativă asupra dezvoltării teritoriale, cu focalizare asupra tendinţelor locale, perspective şi asupra impactului pe care îl au aplicarea politicilor comunitare, analiza detaliată a situaţiei din regiunile europene, crearea unei platforme şi oferirea unor unelte pentru exploatarea acestor informaţii, derularea unor proiecte de informare a părţilor sociale cu privire la parteneriat, implicarea socială şi economică, antreprenoriat, capitalizare, acordarea de asistenţă tehnică, suport analitic şi pentru comunicare.

Romania este partener în cadrul ESPON 2013, astfel că unităţile de cercetare şi universităţile de profil vor putea să se integreze în activitatea comunităţii ştiinţifice europene. Prin acest parteneriat, autorităţile publice locale, judeţene, regionale şi naţionale vor beneficia de informaţii şi instrumente ştiinţifice pe baza cărora vor fi luate deciziile privind teritoriul pe care îl gestionează şi care vor contribui la consolidarea bazelor de date necesare fundamentării conceptelor strategice privind integrarea şi racordarea structurilor teritoriale romaneşti la structurile europene.

Minus la verificare

Din participarea Romaniei la acest program, s-au înregistrat cateva situaţii negative, cum au fost calitatea scăzută a unor rapoarte finale ale proiectelor, deoarece nu au fost verificate corespunzător. În plus, comentariile făcute de Punctele naţionale de contact şi experţii naţionali nu s-au ridicat la standardele europene. Nici verificările documentelor financiare, a cererilor de plată nu au fost făcute în conformitate cu procedurile de control aprobate de UE. Trebuie menţionat că în cazul unor rezultate slabe, întregul proces de cercetare pierde din credibilitate, atat în randul cercetătorilor, cat şi al politicienilor.

Sursele de finanţare

Bugetul programului, unic pentru toate cele 27 de state memebre ale UE, este de 45,5 milioane de euro, care vor fi cheltuiţi în şapte ani. O parte din bani, respectiv 34 milioane de euro, reprezintă contribuţia de la Fondul European de Dezvoltare Rurală, iar cofinanţarea statelor membre se ridică la 11,5 milioane euro. Romania va aloca 329,6 mii de euro, pe care îi va vira anual la bugetul programului. În 2007 suma se ridică la 48,5 mii de euro, urmand să crească treptat pană în 2013, la 51,4 mii de euro.

Ca şi în cazul altor programe cu finanţare europeană, se va aplica regula n+3 şi n+2, adică banii alocaţi într-un an pot fi cheltuiţi în maxim trei sau doi ani de la acordarea finanţării. Fondurile sunt nerambursabile în procent de 100%, toate cheltuielile făcute de către solicitant urmand a fi rambursate ulterior. Eligibilitatea cheltuielilor începe cu 1 ianuarie 2007.

Împărtăşirea informaţiilor, esenţială

Pot cere finanţare pentru proiectele de cercetare echipele de cercetare sau de servicii în domeniu, universităţile, instituţiile publice de profil sau echivalente, locale sau regionale, care vor forma consorţii internaţionale. Totodată, cercetătorii şi experţii din domeniul dezvoltării spaţiale pot beneficia de finanţare. Grupul transnaţional de Proiect va fi format din cercetători sau grupe de cercetare din minimum trei ţări din aria eligibilă, urmand a se aplica principiul liderului de proiect. Instituţia participantă trebuie să dispună de capacitate financiar, respectiv să poată avansa bani pentru finanţarea cheltuielilor care vor fi decontate ulterior, să aibă expertiză de înalt nivel în domeniu şi să aibă capacitatea tehnică şi logistică necesară implementării proiectului. Pentru atingerea obiectivelor programului vor fi realizate informări prin mass-media, vor fi organizate seminarii la nivel european, precum şi activităţi transnaţionale, ţintele acestora fiind factorii de decizie din statele membre, atat la nivel central, cat mai ales cei regionali şi locali. Totodată, vor fi organizate evenimente comune cu cei care implementează proiecte în cadrul INTERACT.

Calendar orientativ

Ministerul Dezvoltării, Locuinţelor şi Lucrărilor Publice (MDLPL) a întocmit un calendar orientativ privind desfăşurarea programului ESPON 2013. Începerea oficială a reţelei a fost planificată pentru noiembrie 2007. Punctul de contact al ESPON va fi organizat pană la sfarşitul lui 2007, cel tarziu pană la începutul lui 2008. Pregătirea pentru participarea la un proiect presupune cunoaşterea celor patru axe prioritare, respectiv cercetarea aplicată în domeniul dezvoltării teritoriale, competitivităţii şi coeziunii, analize focalizate spaţial, realizate la cererea utilizatorilor, platforme şi instrumente ştiinţifice şi valorificarea rezultatelor cercetărilor, consolidarea spiritului de proprietate asupra rezultatelor, creşterea participării la procesul de luare a deciziei. Informaţii despre ESPON 2013 pot fi găsite pe pagina de internet a MDLPL.