USFPR doreste schimbarea statutului functionarului public

– Ati inceput anul cu o serie de reusite: salarii mai mari pentru functionarii publici si pentru personalul contractual…

– Anul trecut, cand am inceput discutiile pentru salarizarea functionarilor publici, am inclus si personalul contractual in revendicarile noastre. Etapa de negocieri a inceput in luna octombrie si s-a incheiat in decembrie, rezultatele fiind o crestere salariala pentru functionarii publici de 20% de la 1 noiembrie 2004, care s-a adaugat la cresterea de 6% acordata in octombrie tuturor bugetarilor. Adoptarea Ordonantei 92/2004, privind salarizarea functionarilor publici pentru 2005 a stabilit o crestere salariala medie de 17,6%, in etape: 45% din aceasta suma va fi acordata de la 1 ianuarie, iar restul de 55% din octombrie a.c. Prin urmare, cresterea salariala negociata cu guvernul pentru 2005, pentru functionari publici, se situeaza in jurul a 43,6%.

– De ce ati batut pasul pe loc atat timp?

– Negocierile au fost foarte mult incetinite de faptul ca functionarii sunt foarte divizati. La negocieri, guvernul a venit pregatit sa se foloseasca de aceasta atitudine de divizare a functionarilor publici si a creat intentionat disensiuni intre doua organizatii sindicale. Noi am incercat sa evitam aceste intentii ale guvernului de a ne pune sa ne -incaieram- intre noi. La ultima negociere pe care am avut-o, am incercat sa sustinem cadrul general, si nu particularitati, asa cum a incercat guvernul sa intinda o capcana celeilalte organizatii, pe care a facut-o sa creada ca este mai importanta pentru functionarii publici, ca are un rol mult mai important decat ceilalti functionari publici, cerand cresteri diferentiate de salarii pentru functionari, incercand ca numai anumite categorii sa obtina aceste cresteri salariale.

– Cati membri are aceasta organizatie?

– Functionarii publici sunt in jur de 100.000, iar la Uniunea noastra sunt afiliati in jur de 70.000 (dupa ce au venit alaturi de noi si sindicalistii din penitenciare). Cealalta organizatie are aproximativ 6.000 de membri.

-Au fost inghetate angajarile din afara institutiilor-

– Personalul contractual va primi si el cresteri salariale? Este pentru prima data cand functionarii publici negociaza si pentru personalul contarctual?

– Am incheiat o etapa si cred ca am finalizat cu succes negocierea, in schimb nu pot sa fiu multumit de ponderea cresterii salariale care s-a acordat pentru personalul contractual. Noi speram la o medie de cel putin 30%, negociasem, la un moment dat, cu fostul guvern un anumit tip de crestere salariala, iar actualul guvern nu ne-a mai chemat la discutii, in schimb a tinut cont de faptul ca noi am solicitat in repetate randuri sa emita aceasta ordonanta cu crestere salariala pentru personalul contractual. Aceasta categorie de personal va fi sprijinita intotdeauna de organizatia noastra, si vom incerca sa obtinem si pentru ei cresteri salariale, la fel ca si pentru functionarii publici.

– Prin aceasta ordonanta au fost anulate si posturile vacante pentru personalul contractual. Lucrurile stau la fel si in cazul functionarilor publici?

– Exista aceeasi situatie pentru ambele categorii. Au fost inghetate angajarile din afara institutiei, in interior se pot face toate demersurile pentru ocuparea functiilor de conducere, pentru avansare, pentru tot ceea ce inseamna activitate interna a institutiei. Vom face demersuri acum sa deblocam si posturile pentru angajare. Primul pas il va face guvernul, deoarece trebuie sa angajaze vreo 3.000 de functionari pentru recalculare pensiilor. Daca vor sa intareasca disciplina economico-financiara, trebuie sa deblocheze neaparat functiile si posturile din zona de control, din zona de administrare, pentru ca, o data cu relaxarea fiscala pe care a aplicat-o, prin introducerea cotei unice de 16%, eu cred ca guvernul actual va trebui sa se bazeze foarte mult pe functionari si pe disciplina economico-financiara, pe o mai buna colectare. Din acest motiv, noi am fost la dispozitia guvernului. Daca vor, in continuare, sa dea sprijin politic, sa apere anumite societati, sa le acopere, noi nu vom avea posibilitatea sa strangem banii pentru buget, ceea ce le va afecta foarte mult credibilitatea.

Se doreste schimbarea statutului functionarului public

– In perioada asta, de dupa alegeri, se fac tot felul de presiuni si asupra functionarilor publici. Cum veti reactiona in acest sens?

– Noi ne-am facut datoria fata de functionarii publici, prin crearea unui cadru legal foarte serios, care ofera functionarilor publici stabilitate si posibilitate de a se apara. Problema este ca si functionarul public sa doreasca sa foloseasca acest cadru legal. Sa ni se adreseze noua atunci cand se incalca legalitatea, si vom vedea, de la caz la caz, care vor fi masurile pe care le vom aplica.

– Aveti planuri mari pentru acest an. Ce strategie veti adopta si ce mai e de facut pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunta functionarii publici?

– La ultimul Birou Executiv al USFPR, care a avut loc la sfarsitul saptamanii trecute, ne-am fixat ca strategie pentru 2005 imbunatatirea pregatirii profesionale si posibilitatea crearii unui cadru legal care sa permita avansarea functionarilor. In sistem, nu s-au mai facut avansari aproximativ sapte ani. O alta tinta este schimbarea statutului functionarului public, a anumitor capitole din acest statut. In primul rand, exista o discriminare intre functionarii publici din politie si cei din institutii, vizavi de modul in care pot fi suspendati din functii. Daca, pentru politisti, suspendarea din functie opereaza o data cu trimiterea in judecata, pentru functionarii publici opereaza o data cu inceperea urmaririi penale, ceea ce face ca protectia acestora din urma sa fie mai mica. Vom milita pentru modificarea acestui text legal, in sensul in care, asa cum era prevazut in fostele acte normative, functionarul public sa fie suspendat din functie abia dupa ce a fost trimis in judecata, dupa ce s-a dovedit faptul ca el este acuzat de o infractiune.

– Aveati in plan si modificarea modului in care pot avansa functionarii.

– Un al doilea punct pe agenda noastra se refera la modalitatile de avansare. Este foarte important pentru noi sa modificam cadrul legal referitor la modul in care pot avansa functionarii publici. Functionarii publici trebuie sa avanseze pe post, si nu pe functii vacante, astfel incat sa-i asiguram o cariera profesionala si posibilitatea de a avansa in functie fie prin unele concursuri pe care le va da pentru a accede la o categorie superioara, dar si functie de loialitatea fata de institutii, in sensul in care a lucrat si a sprijinit institutia o perioada mai lunga de timp. Suntem interesati sa schimbam si modul in care va fi elaborata legea salarizarii pentru anul 2006. Va trebui sa discutam cu guvernul si sa punem la punct niste principii care sa guverneze salarizarea si pe termen lung. Functionarii publici, anual, negociaza salarii fara a avea niste principii intr-o lege a salarizarii pentru aceasta categorie de personal, asa cum prevede cadrul european. Va trebui sa modificam si Legea 188, privind dreptul la asociere, dreptul la negocierea colectiva, dar si dreptul unor functionari publici care detin functii de conducere de a fi si lideri sindicali.

Guvernarea, afectata cel putin pentru opt luni

– Guvernul cunoaste aceste, hai sa le spunem, revendicari? Cand vor incepe negocierile?

– Noi am incercat ca, dupa alegeri, sa vedem cu cine discutam aceste modificari. Una dintre ele ar trebui sa se refere si la depolitizarea institutiilor, adica nici un functionar public sa nu mai poata face parte din partide politice. Cel putin pentru o perioada este necesar acest lucru, deoarece s-a constatat ca foarte multi functionari publici au fost presati sa intre intr-o anumita structura de partid. Cred ca este foarte important sa fie definita activitatea prefectului, pentru ca aici este vorba de o problema de principiu. Atata vreme cat un functionar public trebuie sa ocupe o functie publica de conducere in baza unui concurs, avizul prefectului nu-si are rostul. Noi il consideram politic. Uniunea isi propune mult mai mult si in cadrul organizatoric intern.

– Cand vor incepe, totusi, discutiile?

– Nu stim. Sa vedem cat de repede se misca guvernul sa preia puterea. Sunt convins ca, la ora actuala, guvernul nu prea are o strategie in acest sens pentru ca nu si-a nominalizat un om care sa se ocupe de negocierile cu sindicatele. Actualii politicieni se vor supara, insa sunt obligat sa le atrag atentia ca nu sunt pe drmul cel bun. Pentru ca toate aceste poticniri si tipul acesta de negociere intre partide nu fac decat sa debusoleze institutiile statului. Cel putin ca functionari, ne asteptam si ne asteptam, ca de altfel si ceilalti cetateni ai acestei tari, la o conducere serioasa. La o conducere care sa nu mai arunce si sa sparga baloane pe scena, ci la una care sa isi asume si greseli, nu numai fapte glorioase. La o conducere care sa nu interpreteze ca orice discurs impotriva este un demers politic. Suntem din punctul nostru de vedere, pana la aceasta data, intr-o ineficienta administrativa. Peste tot, in toate institutiile statului, la toate colturile, se discuta cine vine, cine conduce, cine nu conduce, cum va fi, ce va fi, pe cine schimba sau nu. Acest tip de mesaje va afecta guvernarea pentru cel putin opt luni de zile, de aici inainte.

Ca recomandare, pe care am facut-o pentru toate puterile, si in 1996, si in 2000: sa foloseasca institutiile statului pentru cetateni. Impartirea asta, pe algoritme, nu va face decat sa micsoreze increderea cetateanului in institutii. O sa ajunga sa se creada ca fiecare vrea sa-si ia felia din tortul puterii din Romania. Sunt convins ca acesti oameni se vor supara cand vor citi ce am spus, pentru ca eu cred ca atunci cand ajungi la putere ai atatea probleme incat nu mai reusesti sa vezi padurea din cauza copacilor. Cred ca toti cei care ajung la putere nu reusesc sa se ridice deasupra problemelor mici, sa aiba oameni buni care sa le rezolve, iar ei sa se concentreze pe problemele de sinteza. Sunt convins ca premierul, ca toti sunt asaltati cu probleme de genul: domnu* premier, cum sa ne coloram, cum sa ne asezam, cum stam, cum sa ne imbracam? Sunt sigur ca exista astfel de tipuri de lipitori, de indivizi care apar pe langa oamenii puterii si incearca sa-i perie in toate felurile, astfel incat sa le induca ideea ca ei sunt indispensabili.

Blanculescu – un balon de sapun

– Ati vorbit de -feliile de tort-. O -felie de tort- a fost si Autoritatea Nationala de Control, pana cand Garda si Vama au trecut la Ministerul Finantelor Publice.

– Cred ca aici trebuie sa-i dau un raspuns si domnului Silviu Brucan. Niciodata nu m-am considerat mai important decat sunt, un simplu lider de sindicat. M-am dus cu buna-credinta catre domnul Blanculescu, pentru a-l sprijini in activitatea sa. In schimb, dansul era doar un balon de sapun. Nu voia sa faca nimic, ci doar sa vorbeasca si sa foloseasca imaginea negativa a Vamii pentru a se ridica el insusi prin discursuri aniticoruptie. Lucru care este cel mai grav pentru un ministru: sa te folosesti de o institutie cu o imagine negativa, pentru a-ti crea tu una pozitiva. Mai era, acolo, inca ceva. Foarte multi dintre cei care conduceau aceasta institutie erau adusi in ANC ca -oameni- ai lui Blanculescu, iar cei care nu erau functionari publici aveau dreptul sa fie actionari la diferite societati. Mai mult, beneficiau de stimulente imense, bani pe care ii luau de la institutiile pe care le aveau in subordine.

– S-a creat imaginea unei lupte continue intre Uniune si Blanculescu.

– Noi am incercat sa-l sprijinim pe Blanculescu. Dar a aparut o problema. Pericolul pe care il reprezentam noi in dialogul cu domnia sa a fost sesizat de doua persoane care conduceau institutia vamala: Tudor Tanasescu (turnatorul Lidia) si Stoica Ion (domnul general de Securitate). Dandu-si seama ca Blanculescu ar putea fi informat corect asupra a ceea ce se intampla, iar ei avand interese foarte mari in institutie, au inceput sa ma denigreze. Mi-am dat sema de asta, in momentul in care, nestiind deloc legea, Blanculescu a picat in plasa lor si a inceput sa ma acuze. M-a acuzat ca am facut licitatii ilegale (nici un sindicat nu participa la licitatii), ca am facut trafic cu masini Bora (masinile sunt ale institutiei, si nu ale sindicatului), m-a acuzat de spalare de bani (nu aveam cum, pentru ca fondurile sunt la vedere), m-a acuzat ca i-am cerut functii in institutie (niciodata nu i-am cerut lui Blanculescu asa ceva). Cei doi i-au inoculat ideea ca eu am interese in Vama, Blanculescu a picat in plasa lor, si a creat un razboi cu sindicatul, in timp ce cei doi au ramas in afara jocului. In plus, ma chemau la ei, crezand ca sunt manipulabil, sa-mi spuna sa dau in Blanculescu. Dupa asta a mai aparut un sindicat in Vama, sindicat pe care l-au preluat cei doi. Acestia au incercat sa-mi micsoreze capacitatea de a negocia, prin a determina cele doua structuri sa se certe. Mai mult, Tanasescu si Stoica au incercat sa-mi furnizeze documente despre liderul celuilalt sindicat, ca sa iau atitudine fata de el. Nu am raspuns insa sub nici o forma, in schimb, conducerea sindicatului le-a facut jocul celor doi. Le-a dat si lor un mic drog al puterii, liderul de sindicat a devenit directorul personalului din institutie, ajungand sa sustina un securist si un turnator. Acum imi dau seama cum operau securistii inainte, niciodata nu ieseau in fata. Se foloseau de altii pentru a-si rezolva problemele. Iar Blanculescu este unul dintre cei mai naivi ministri pe care i-am vazut vreodata. Le-a convenit ca Blanculescu sa se lupte cu mine, in loc sa vada ce fac ei.

– Care sunt demersurile pe care le veti face impotriva celor doi?

– Noi am avut grija ca cei doi sa fie trasi la raspundere. In afara de plangerea penala pe care am facut-o, vom demonstra ca si-au creat un sistem mafiot. In spatele partidului, a PSD, mintindu-i si pe cei din partid, cei doi au creat anumite culoare prin care marfurile subevaluate intrau in tara. Numai anumiti comisionari beneficiau de aceste marfuri, numai anumiti importatori puteau sa faca aceste tipuri de activitati. Cu sprijinul lor s-a creat un culoar al marfurilor contrafacute si pirat si, astfel, s-a ajuns la o mai mica colectare la bugetul de stat. Sunt convins ca se vor lauda cu colectari peste asteptari.

-Garda si Vama – doua institutii a caror imagine trebuie refacuta si consolidata-

-Demersurile de trecere a Garzii Financiare si a Vamii la MFP nu v-au apartinut numai dumneavoastra. Sunt cereri exprese ale FMI. De ce s-a facut mutarea?

– In primul rand, in acordul tehnic cu FMI privind colectarea in tara noastra, Ministerul Finantelor Publice a incercat sa demonstreze Fondului ca se reorganizeaza si ca se creeaza o institutie specializata pe colectare Agentia Nationala de Administrare Fiscala. Chiar reprezentantii FMI au spus ca Garda si Vama sunt institutii ale acestui segment. Cu Banca Mondiala, autoritatile au parafat o intelegere pe 22 iunie, iar cu FMI – pe 7 iulie 2004. Memorandumul a fost votat de Parlamentul Romaniei si promulgat de presedinte prin Legea 468/2004. Prin urmare, trecerea Garzii si a Vamii la MFP nu este decat consecinta unei legi. Guvernul actual trebuie sa respecte aceasta lege, mai ales ca PUR, al carui membru a fost numit sef al ANC, era la putere cand a fost votata legea. Nu stiu care este supararea.

– De ce Garda Financiara la MFP?

– MFP se obisnuise cu aceasta institutie, stia cum functioneaza. Nu era in cautarea unor rezolvari. Stiau cum sa procedeze in politica de personal, in politicile vamale, stiau tot pe Capitolul TVA si accize. Blanculescu, in schimb, nu avea la el aceste lucruri. Un sistem ca al lui Blanculescu nu exista decat in China, si ala e muncitoresc. El doar vorbea foarte mult si incerca sa-si ridice stacheta pe nenorocirea altora. Noi am incercat sa-i sustinem si am si reusit sa facem din Garda o institutie de sine statatoare. Inainte era o institutie fara buget propriu. Preluarea se face insa ca o institutie de sine statatoare in cadrul ANAF, ceea ce le da lor mai multa putere. Noi am sustinut Garda, pentru ca stim modul barbar in care a incercat sa se foloseasca politicul de ei. Stim ce presiuni au fost in teritoriu fata de cei din Garda Financiara. Am incercat sa le facem si un sindicat, am si reusit, dar acesta a fost -deturnat- de Blanculescu in interesele lui. In prezent, nu este o structura sindicala viabila. Vor trebui sa-si gaseasca o formula proprie de sindicat, cu oameni proprii, care stiu problemele lor. Garda si Vama sunt doua institutii a caror imagine trebuie refacuta si consolidata. Prin ordonanta data de guvernul Nastase se incerca eliminarea unor oameni, desfiintarea regionalelor vamale. 800 de oameni urmau sa ramana fara loc de munca. Am negociat acest aspect cu MFP si au inteles ca realizarea Capitolului 25, privind integrarea vamala, nu poate fi facuta decat de o institutie autonoma, care sa fie organizata dupa un model european. Am reusit sa salvam faramitarea institutiei si pastrarea locurilor de munca. Nu vreau insa sa ma pronunt asupra mediului infractional in care si-au desfasurat activitatea Tanasescu si Stoica, asta o vor face institutiile statului. Va trebui insa sa-i dam ca exemplu negativ: ca ei nu se face. Acesti oameni sunt incetosati de putere, nu au decat dorinta de a acumula averi ilicite. Au o stare de avaritie foarte mare, care ii determina sa nu mai fie lucizi cand iau decizii.

Politistii au nevoie de un sindicat

Vasile Marica: -Vom face demersuri ca politistii sa aiba dreptul de a-si organiza sindicate. Vom incepe demersuri catre Organizatia Internationala a Muncii, pentru ca si politistii sunt functionari publici. Chiar daca au statut special, la fel ca si angajatii din sistemul de penitenciare, eu cred ca si politistilor ar trebui sa li se permita sa-si creeze o structura sindicala independenta care sa le apere drepturile. In prezent, au creat niste asociatii in interiorul institutiei, care nu sunt democratice, deoarece ministrul il numeste pe presedintele acestei organizatii. Ei nu-si aleg si nu se aleg si nu-si creeaza structuri independente. Asemenea structuri sindicale exista insa peste tot in lume. Ati auzit de actiunile de protest ale politistilor din Germania, Franta sau Israel.