OECD si BERD cer privatizarea fondului de garantare a creditelor pentru IMM

– Organizatiile de afaceri acuza statul ca a tergiversat aplicarea legislatiei privind infiintarea unor fonduri regionale private de garantare, tinand astfel blocate bugete de ordinul miliardelor

La sfarsitul anului trecut, Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare (BERD) si Organizatia Europeana pentru Comert si Dezvoltare (OECD) au realizat un raport comun privind -dezvoltarea spiritului antreprenorial si a intreprinderilor in Romania-. Avand in vedere concluziile deloc favorabile ale raportului, cele doua institutii au rezumat un set de 15 recomandari autoritatilor de la Bucuresti, vizand relaxarea cadrului legislativ, birocratic si fiscal in care IMM-urile romanesti isi desfasoara activitatea. Una dintre cele mai sensibile recomandari: -transferarea managementului Fondului de Garantare a Creditelor pentru IMM (FNGCIMM) in sectorul privat-, avand in vedere ca interferenta statului in alocarea fondurilor ar putea crea distorsiuni, acestea fiind de fapt subventii acordate de catre stat intreprinderilor.

-Povestea- garantarii creditelor bancare destinate IMM este insa mult mai lunga si controversata decat se intrevede din formularea finantistilor europeni, citata mai sus. In esenta, organizatiile de afaceri au adunat inca de acum cativa ani astfel de fonduri, la nivel regional, bazandu-se pe promisiunile formulate inclusiv in acte normative, insa functionarea acestora nu a fost posibila pentru ca statul a tergiversat sistematic participarea la capitalurile sociale astfel constituite.

Boala lunga, moarte sigura

Totul a inceput cu aparitia Ordonantei nr. 23/1999 privind constituirea si functionarea fondurilor de garantare. In principiu, ordonanta -invita- consortiile private si organizatiile oamenilor de afaceri sa constituie astfel de fonduri, cu specificatia ca statul va dubla suma astfel adunata (in limita a 50 miliarde de lei la nivel national) din sursele bugetare destinate stimularii intreprinderilor mici si mijlocii. Ei bine, desi in aproape toate regiunile de dezvoltare comunitatile de afaceri au pus mana de la mana si au creat astfel de fonduri, statul nu a mai venit cu partea promisa, modificand de nenumarate ori ordonanta initiala prin alte ordonante si diverse hotarari de guvern (numai enumerarea acestora ne-ar ocupa prea mult spatiu). Practic, in loc sa participe concret la mult-trambitata -sprijinire a IMM-urilor-, atat anterioarele, cat si actualul Cabinet au modificat si ras-modificat o ordonanta simpla si clara, obligandu-i pe oamenii de afaceri nu numai sa astepte la nesfarsit cofinantarea promisa, ci si sa modifice mereu structurile interne ale fondurilor constituite de ei, dupa cum apareau ori erau abrogate actele normative.

Spre exemplu, in Regiunea Vest, organizatiile de afaceri si Camerele de Comert din cele patru judete (Timis, Arad, Hunedoara si Caras-Severin) au reusit sa adune mai bine de un miliard de lei de la membrii lor, cu scopul constituirii unui fond regional de garantare a creditelor; nici pana in ziua de azi statul nu a participat la aceasta initiativa, desi -spiritul- normativului initial (cofinantarea de la buget) nu s-a pierdut in diversele modificari ulterioare.

In schimb, in 2002, Guvernul Nastase a decis sa constituie Fondul National de Garantare a Creditelor pentru IMM (FNGCIMM), alocand de la bugetul statului 194 miliarde de lei si lasand astfel consortiile care au constituit fonduri similare la nivel regional inca de acum cativa ani sa se descurce -pe cont propriu-. Incat oamenii de afaceri se intreaba – tardiv, desigur – daca nu ar fi fost mai simplu ca din acesti bani sa se aloce (mult mai putin) pentru cofinantarile la nivel regional. Si, mai ales, de ce?

Administratorii FNGCIMM se considera -bine-mersi, in grafic-

Cum era de asteptat, in cele patru luni trecute de la infiintarea FNGCIMM, dintr-un disponibil de 194 miliarde de lei – capitalul social alocat in 2002 – au fost utilizate mai putin de jumatate (in jur de 70 miliarde de lei), fiind onorate 33 de solicitari de garantare – datele ne-au fost furnizate de Departamentul de Marketing al institutiei. Aceeasi sursa ne-a declarat ca in perioada imediat urmatoare Fondul va inainta o initiativa legislativa pentru ca BNR sa recunoasca drept garantii bancare reale sumele puse la dispozitie de FNGCIMM in contractele sale cu bancile creditoare.

Avand in vedere cele descrise mai sus, s-ar putea sa nu fie surprinzator anuntul ca FNGCIMM -va deschide, in acest an, nu mai putin de 16 reprezentante in teritoriu-… Parca pentru a contracara si mai abitir initiativele private lansate in anii trecuti de catre comunitatile regionale de afaceri! Poate ca tocmai aceasta atitudine ostila a statului i-a determinat pe expertii OECD si BERD sa recomande pe un ton mai mult decat ferm privatizarea Fondului de Garantare a Creditelor pentru IMM, spre -a evita distorsionarea mediului concurential pe piata financiara-.