Facilitati mai mari decat investitii, in opt zone defavorizate

Ministerul Dezvoltarii si Prognozei (MDP – proaspat restructurat si impartit in mai multe organisme guvernamentale) a finalizat Raportul privind activitatea socio-economica din zonele defavorizate pentru perioada ianuarie 1999 – decembrie 2002. Raportul contine prezentari, la nivel national si detaliat pe fiecare perimetru, ale indicatorilor relevanti pentru evolutia socio-economica a zonelor defavorizate. Intre altele, din datele prezentate in raport reiese ca in opt dintre cele 37 de zone declarate defavorizate s-au realizat investitii mai mici sau semnificativ mai mici decat valoarea totala a investitiilor realizate. In top conduce detasat zona Altan Tepe (judetul Tulcea), unde – potrivit raportului MDP – valoarea facilitatilor acordate a fost de peste sapte ori mai mare decat valoarea investitiilor realizate (a se compara cu locul ultim al clasamentului – zona Copsa Mica, unde facilitatile reprezinta doar 2,4% din totalul investitiilor)…

In perioada 1998-2002, au fost declarate 37 de zone defavorizate, ocupand o suprafata totala de 16.738 kmp (7,4% din suprafata Romaniei) si o populatie de 1.408 mii locuitori (6,3% din populatia inregistrata la nivel national). Pana la sfarsitul anului 2002, au fost eliberate 3.147 certificate de investitor pentru agentii economici care au sediul social si desfasoara activitati in zonele defavorizate. Agentii economici care detin certificat de investitor in zonele defavorizate au realizat investitii de aproximativ 587,3 milioane de euro si au creat 54.153 noi locuri de munca. Valoarea totala a facilitatilor de care au beneficiat agentii economici cu certificat de investitor in zonele defavorizate se ridica la peste 225,3 milioane de euro.

Aproape de limita admisa in comunitatea europeana…

In concluziile Raportului, Ministerul Dezvoltarii si Prognozei apreciaza ca, pe ansamblu, rezultatele implementarii politicii zonelor defavorizate sunt bune, cu efecte semnificative in planul dezvoltarii regionale, fiind atins obiectivul revitalizarii zonelor slab dezvoltate prin atragerea de investitii si crearea de noi locuri de munca. Aceste concluzii se bazeaza pe faptul ca la sfarsitul anului 2002, din cele 37 de zone declarate defavorizate, doar in doua ponderea somerilor inregistrati a avut tendinta crescatoare (Baia Mare si Filipesti). Din acelasi raport mai reiese faptul ca la nivel national nu a fost depasita intensitatea maxim admisa a ajutorului de stat, respectiv ponderea facilitatilor acordate de stat in totalul investitiilor efectuate, aceasta fiind situata cu mult sub nivelul admis de reglementarile Comisiei Europene, si anume 38%, in comparatie cu valoarea intensitatii maxim admise de 50% in cazul intreprinderilor mari si 65% pentru intreprinderile mici si mijlocii, prevazuta in Regulamentul Consiliului Concurentei privind ajutorul de stat regional. Oficialii MDP recunosc insa ca exista -unele situatii in care valoarea facilitatilor o depaseste pe cea a investitiilor-.

Una dintre dificultatile noastre pe calea aderarii la Uniunea Europeana este procesul de compatibilizare a legislatiei zonelor defavorizate in ceea ce priveste ajutorul de stat. -In prezent, se analizeaza care ar fi cele mai bune masuri care sa stimuleze in continuare, in zonele defavorizate, crearea de investitii si noi locuri de munca. Proiectul de act normativ care va modifica Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate va contine prevederi exprese referitoare la monitorizare, astfel incat fiecare agent economic sa beneficieze de ajutor de stat, fara sa se depaseasca limita maxim admisa-, afirma reprezentantii MDP.

Agentii economici cu certificat de investitor in zonele defavorizate beneficiaza de urmatoarele facilitati: – scutirea de la plata taxelor vamale pentru materiile prime si componentele importate, necesare in vederea realizarii productiei proprii in zona, cu exceptia importului de materii prime pentru productia, prelucrarea si conservarea carnii; – amanarea exigibilitatii TVA pe perioada de realizare a investitiei, pana la punerea in functiune a acesteia; – suspendarea platii TVA la organele vamale, pentru masinile industriale, utilajele tehnologice, instalatiile, echipamentele, aparatele de masura si control, automatizari, mijloace de transport destinate realizarii de activitati productive; – scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinatiei sau scoaterea din circuitul agricol a unor terenuri destinate realizarii investitiei; – acordarea din Fondul special de dezvoltare aflat la dispozitia guvernului a unor sume pentru finantarea de programe speciale; – scutirea de la plata impozitului pe profit pe toata durata de existenta a zonei defavorizate pentru persoanele juridice care au obtinut inainte de data de 1 iulie 2002 certificatul permanent de investitor in zona defavorizata.