Alianta Dreptate si Adevar PNL – PD relanseaza reforma invatamantului romanesc

Dificultatile prin care trece societatea romaneasca in acest moment sunt cauzate, in mare parte, de lipsa de interes a PSD pentru continuarea reformei in domeniul educatiei. In perioada 1997-2000, masurile intreprinse in invatamant au avut drept rezultat deschiderea negocierilor cu Uniunea Europeana pe capitolul -Educatie-, in primavara anului 2000. Totodata, institutiile internationale au remarcat progresele inregistrate de Romania in acest sector. Incepand cu anul 2001, guvernarea PSD nu numai ca nu a lansat nici un program in domeniul invatamantului, dar a si anulat masurile de reforma initiate anterior. Observatorii neutri si institutiile europene au consemnat in rapoartele lor regresul vizibil din educatie. Constatand, la randul lor, starea de criza a invatamantului romanesc, reprezentantii Aliantei Dreptate si Adevar PNL – PD au elaborat mai multe propuneri pentru o reforma profunda a acestui sector de activitate, cuprinse in programul -Noua Educatie-. Va prezentam, in continuare, extrase din textul documentului.

Primii pasi inainte in reforma educatiei: 1997 – 2000

Ramane si astazi adevarata observatia ca dificultatile Romaniei se inradacineaza in educatie. Oricum s-ar evalua lucrurile, nu poate fi tainuita raspunderea educatiei pentru crizele felurite – economice, administrative, de creativitate, de motivatie – de care tara noastra nu a reusit sa scape. Nu este de ignorat efervescenta pe care reforma reala a invatamantului ar putea-o genera in societatea noastra. Reforma invatamantului de dupa 1989 s-a impiedicat in compromisurile la care a fost silit curentul reformator. Cu toate ca s-au proclamat autonomia universitara, pluralismul educational si conjunctia cu Europa, masurile de reforma adoptate au fost insuficiente sau au ramas simple declaratii. Ca efect, in invatamant au persistat fenomene corespunzatoare celor din economie si administratie: centralism mascat; liberalizare lipsita de competitie; diversificare fara evaluare; extindere fara calitate; autonomie fara raspundere; slabirea meseriilor; subfinantare; coruptie. Si invatamantul a resimtit consecintele capitalismului fara de piata, de care sufera societatea noastra.

In 1997-2000, in Romania s-a implementat o reforma efectiva, menita sa faca din educatie o forta a schimbarii societatii si sa compatibilizeze invatamantul din tara noastra cu practicile europene. Noul Curriculum National, sistemul de evaluare a cunostintelor, formarea continua, extinderea autonomiei universitare, finantarea globala a universitatilor, diferentierea veniturilor, deschiderea invatamantului la distanta si a educatiei adultilor, crearea retelei nationale a colegiilor universitare, lansarea programului de reabilitare a scolilor si de relansare a invatamantului rural, de extindere a educatiei fizice si a educatiei artistice, transportul scolar au fost doar cateva dintre masurile unei reforme cuprinzatoare, aplicata in 1997-2000. In baza acestor masuri, Romania a inchis, in mai 2000, negocierile de aderare la Uniunea Europeana pe capitolul -Educatie-, iar evaluarile realizate de OECD, Consiliul Europei si de alte institutii specializate privind reforma invatamantului din tara noastra s-au schimbat in bine. In iunie 2000, Guvernul Romaniei a remis Comisiei Europene, pe baza acordului partidelor parlamentare, declaratia oficiala privind reformele pe care Romania intelege sa le continue, intre care si reforma in curs a educatiei.

…si multi pasi inapoi: 2001-2003

Din 2001, nu numai ca Ministerul Educatiei nu a lansat nici un program, dar a revenit la stagnarea din care Romania trebuia scoasa, inclusiv in invatamant. Ca sa citam observatori neutri, trebuie spus ca rapoartele Comisiei Europene si alte documente au dreptate sa semnaleze pasii inapoi din invatamant in raport cu 2000. Au dreptate cei care au observat ca abrogarea -Bacalaureatului international-, a -Bacalaureatului profesional-, a -studiilor master-, a -studiilor in limbi moderne- din 2001 – cu -argumentul- ca -nu se potrivesc la noi-, folosit odinioara de Suzana Gadea sau Aneta Spornic – este unica in Europa. Au dreptate raportorii numiti de minister, care au aratat ca, amputandu-se Noul Curriculum National, in Romania s-a ajuns de la 36% in 2000, la 5% discipline optionale, in vreme ce media europeana este de 40%. Au dreptate cei care au reclamat ca masurile gresite ale ministerului au facut ca Romania sa aiba acum cel mai scurt an scolar. Au dreptate observatorii care acuza reducerea invatarii limbilor straine si a pregatirii in informatica din scoli. Au dreptate expertii internationali care au aratat ca, abrogand reglementarile de asigurare a calitatii, ministerul s-a pus in afara acordurilor europene. Au dreptate cei de la Consiliul Europei care se intreaba asupra incalcarii autonomiei universitare. Au dreptate cei care semnaleaza vasta parazitare a sistemului de invatamant de clientela economica si politizarea ocuparii functiilor de decizie. Au dreptate cei care au observat efortul de dezinformare a institutiilor europene de catre minister. Au dreptate cei care observa ca se incearca promovarea iluziei dupa care informatizarea sau ameliorarile tehnice ar epuiza intreaga reforma. Au dreptate cei care sesizeaza ca in invatamant tara noastra este acum citata iarasi printre ultimele.

S-a discutat, pe buna dreptate, despre distrugerea din 2001-2002 a unor masuri de reforma a invatamantului adoptate anterior. Fara indoiala ca amputarea curriculum-ului, transformarea competitiei in ornament, limitarea autonomiei scolilor, liceelor si universitatilor, desfiintarea de scoli satesti, optica anacronica, coruptia, dezinformarea institutiilor europene costa. Costa direct cei peste 100 milioane de dolari imprumutati de la Banca Mondiala si folositi in masuri de reforma pana in 2000, masuri ce aveau sa fie abrogate in 2001, costa absenta la guvernantii de azi a unui program de continuare a reformei. Costa diletantismul, ideologia anacronica si saracia de idei ale unui minister.

Faptul ca inca nu s-a atins alocarea de la bugetul de stat, din PIB, atinsa in anul 2000, este indicator graitor al slabului interes pentru invatamant al guvernantilor. Criza de idei si de conceptie este imputabila oriunde ministerului de resort. Din acest punct de vedere, Romania a parcurs in 2001-2003 o noua perioada de saracie de idei si de masuri retrograde in invatamant.

Anii 2001-2003 raman anii in care nu s-a lansat nici un program de reforma a invatamantului. In schimb, s-au anulat reglementari de cuplare a tarii noastre la Uniunea Europeana si s-au distrus masuri pentru care Romania a cheltuit zeci de milioane de dolari imprumutati de la banci internationale.

Alianta Dreptate si Adevar PNL – PD propune o alternativa educationala pentru Romania

Alianta Dreptate si Adevar PNL – PD a elaborat un set de propuneri pentru depasirea actualei situatii de criza din invatamantul romanesc. Programul -Noua Educatie- elaborat de reprezentantii PNL si PD cuprinde 12 capitole de masuri pentru reluarea reformei invatamantului, organizarea moderna si stabilizarea invatamantului in forme compatibile cu invatamantul european, extinderea sanselor de invatare si de studii pentru fiecare cetatean, convertirea invatamantului intr-o sursa de bunastare.

Optiunile de baza si sintagmele alternativei educationale pe care o promoveaza Alianta Dreptate si Adevar PNL – PD sunt:

– Corectarea erorilor si reluarea reformei;

– Incheierea reorganizarii invatamantului;

– Sanse de invatamant pentru fiecare cetatean;

– Descentralizarea invatamantului si autonomia scolilor, liceelor si universitatilor;

– Sustinerea modernizarii;

– Finantare sporita si transparenta;

– Sincronizarea legislatiei;

– Modernizarea infrastructurii si informatizarea;

– Formarea continua a educatorilor;

– Revigorarea cercetarii stiintifice;

– Depolitizarea administratiei invatamantului;

– Innoirea cooperarilor internationale.

Reluarea masurilor de reforma, o conditie obligatorie pentru un invatamant competitiv

Programul -Noua Educatie- al Aliantei PNL – PD stipuleaza restabilirea masurilor care au fost afectate in mod daunator de erorile din ultimii ani: dreptul parintilor de a decide varsta de incepere a scolii; scoala in fiecare sat, biblioteca in fiecare scoala, computere in fiecare biblioteca; normalizarea anului scolar; autonomia scolilor si liceelor in a-si stabili o parte din curriculum, conform reperelor europene; discipline optionale la alegerea elevilor si studentilor; pluralismul educational; increderea in organizarea si evaluarile din invatamant. Reprezentantii Aliantei PNL – PD propun, de asemenea, lansarea in dezbaterea publica de noi programe pentru a face din invatamant o forta a cresterii economice, a eficientei administrative si a democratizarii, precum si a afirmarii personale. Dezbaterea publica va preceda masurile de schimbare, iar cultura educationala va fi sustinuta prin actiuni adecvate. Alianta PNL – PD se angajeaza sa puna in practica sistemul modern al conlucrarii cu fortele societatii implicate in invatamant: sindicate, organizatii ale elevilor, asociatii de studenti, adunari ale parintilor, angajatori, grupuri de experti, presa.

Printre masurile vizand incheierea reorganizarii invatamantului, Alianta PNL – PD propune: invatamant obligatoriu de 10 clase si corelarea moderna a ciclurilor; reabilitarea meseriilor si a invatamantului profesional; compatibilizarea specializarilor universitare; organizarea performanta a studiilor master conform Declaratiei de la Bologna (1999); doctorat competitiv.

-Vom elibera evaluarea de coruptia existenta si o vom reforma in concordanta cu practicile contemporane organizand: examene mai putine si demne de incredere; examene de Bacalaureat distribuit pe doi ani de liceu; diferentierea tipurilor de Bacalaureat (profesional; stiintific; international); examene pe licee si pe universitati; elaborarea descriptorilor profesiunilor; criterii compatibilizate de performanta profesionala si stiintifica. Vom promova sistemul modern de evaluare, incat disparitatile sa se reduca, iar obiectivitatea evaluarii sa creasca-, se arata in documentul programatic al Aliantei.

Sansa de a studia in invatamantul superior – un drept al fiecarui tanar

Alianta PNL – PD a avansat o serie de solutii vizand extinderea participarii scolare si universitare a cetatenilor Romaniei, prin forme de pregatire diversificate in raport cu varstele si cu nevoile existente de calificare. Considerand ca sansa de a studia in invatamantul superior este un drept al tanarului, Alianta Dreptate si Adevar PNL – PD propune admiterea in colegii universitare si facultati pe baza de inscriere, precum si asigurarea continuitatii de la invatamantul profesional la cel liceal, de la colegii universitare la facultati. Programul Aliantei PNL – PD acorda un loc important si -educatiei celei de-a doua sanse-, prin elaborarea unor programe de reconversie profesionala sistematica si implementarea unui sistem efectiv de formare continua si de pregatire antreprenoriala.

Dezvoltarea invatamantului in zonele rurale presupune aplicarea unor programe speciale care au in vedere construirea de scoli si biblioteci in fiecare comunitate sateasca, dotarea lor cu echipamente electronice, dar si asigurarea transportului scolar catre unitatile de invatamant.

DA pentru o autonomie reala a unitatilor de invatamant

Alianta PNL – PD va actiona pentru descentralizarea sistemului de invatamant prin delegarea competentelor de decizie profesionala ale ministerului unor agentii si centre specializate. Autonomia scolilor si liceelor in stabilirea a 40% din discipline, in elaborarea de programe, in angajarea de personal, in acumularea si folosirea de resurse, in diferentierea veniturilor va fi consacrata legal. In egala masura, universitatile vor beneficia de o extindere a autonomiei in materie de patrimoniu, in acumularea si folosirea de resurse, in selectarea si angajarea personalului didactic si nedidactic, in stabilirea formei admiterii si a cifrelor de scolarizare si in diferentierea veniturilor. Alianta PNL – PD propune aplicarea aceleiasi legislatii, acelorasi criterii de evaluare si recunoastere pentru toate formele de invatamant – de stat, public, privat, conform practicilor internationale.

Pentru armonizarea invatamantului cu structura profesiunilor cerute de economie, Alianta PNL – PD are in vedere sprijinirea universitatilor pentru ca acestea sa dobandeasca profil contemporan, asigurand invatamant superior si invatare performanta, cercetare stiintifica competitiva, servicii specializate catre comunitate.

Solutii noi pentru problema finantarii in educatie

In ceea ce priveste finantarea educatiei, Alianta PNL – PD isi propune sa actioneze pentru marirea investitiei in invatamant, aplicarea necorupta a finantarii pe programe si introducerea de solutii noi, precum -finantarea urmeaza elevul- (incluzand mecanisme de echilibrare pe scoli si licee), finantare in conditii de subsidiaritate, dreptul universitatilor si institutelor de cercetare de a angaja credite, imprumuturi bancare pentru cei care studiaza, burse contractuale de studii, buget al facultatilor si departamentelor. Ca urmare a unei alte structurari a bugetului de stat, a alocarii de noi resurse, a unei noi abordari economice, va deveni posibila dublarea salariilor personalului din invatamant in raport cu echivalentul actual in valute de referinta, urmand ca, in legislatie si in finantare, sa fie promovate criteriile salarizarii dupa calificare si ale veniturilor personale conform activitatilor. Salariile vor fi asigurate prin lege, incat sa se elimine actuala lor conditionare de contexte.

Alianta PNL – PD propune implementarea unui sistem nou de sustinere a educatiei, care va aduce avantaje importante elevilor si studentilor: introducerea creditelor financiare pentru studii, a burselor contractuale, a formelor de sprijinire a performerilor, pe suprimarea vechimii drept conditie de acces la grade si functii, externalizarea administrarii caminelor si restaurantelor studentesti si masuri de concentrare a eforturilor de modernizare asupra educatiei.

Managerii din invatamant, alesi pe criterii de competenta

Programul -Noua Educatie- sustine depolitizarea numirii directorilor de scoli si licee si subordonarea sistemului selectiei conducerilor din invatamant unor criterii de competenta profesionala si manageriala. Alianta PNL – PD sustine importanta includerii reprezentantilor corpului didactic, ai elevilor, ai parintilor si ai comunitatii locale in consiliile de desemnare a directorilor de unitati scolare. -Vom crea sistemul dublei legitimari, democratica si manageriala, a rectorilor si a directorilor, pe baza competitiei publice deschise, si vom elabora si aplica programul formarii managerilor din invatamant. Criteriile si gestionarea miscarilor de personal, fluxurile financiare, procesul administrativ din unitatile de invatamant si din universitati vor capata transparenta si vor fi accesibile evaluarii publice-, se arata in textul programului pentru educatie elaborat de Alianta Dreptate si Adevar PNL – PD.

Innoirea cooperarilor internationale reprezinta o alta prioritate a Aliantei in domeniul educatiei. Aceasta vizeaza, in principal, extinderea activitatilor in comun (joint activities); curriculum asociat; unitati de cercetare stiintifica in comun (joint research units); calificari academice in comun (double degrees); student in doua universitati europene; profesor numit in doua universitati europene. Masurile propuse vor avea drept rezultat scoaterea invatamantului din Romania din situatia periferica in care a fost adus in ultimii ani si transformarea lui intr-o sursa de inspiratie, de idei si de proiecte noi pentru invatamantul din Europa Centrala si Rasariteana si din Europa ca intreg.