Tabere penale și prejudicii de milioane de lei la Ministerul Tineretului și Sportului

Superficialitate și neprofesionalism – așa caracterizeză Curtea de Conturi activitatea Monicăi Iacob-Ridzi la conducerea Ministerul Tineretului și Sportului (MTS).
Raportul instituției pe 2009 arată că nerespectarea prevederilor legale în cheltuirea banului public a condus la prejudicierea bugetului ministerului  cu sume importante, existånd indicii că faptele au fost săvårșite cu încălcarea legii penale.
De altfel, verificările au fost făcute la solicitarea Parchetului General – DNA.
Potrivit raportului, la cererea DNA s-a verificat achiziția unor bunuri de natura activelor fixe și obiectelor de inventar în valoare totală de 190.000 lei, a căror procurare era interzisă prin actele normative aprobate de Guvern, constând în aparatură IT, birotică, electronice, electrocasnice (95.000 lei). Astfel, s-a constatat că, din cauza nerespectării dispozițiilor legale în domeniul atribuirii contractelor de achiziții publice, a lipsei de documentare asupra prețurilor existente pe piață, MTS a achiziționat în perioada aprilie-iunie 2009, de la două societăți comerciale, produse la prețuri supraevaluate pentru care a plătit cca 190.000 lei, în timp ce furnizorii le-au achiziționat de la alți furnizori pentru suma de 114.000 lei, astfel că MTS a plătit pentru produsele achiziționate cu peste 75.000 lei mai mult decât prețurile practicate pe piață, în unele cazuri prețul plătit fiind mai mult decât dublu. Pentru clarificarea unor aspecte legate de achizițiile respective, s-a solicitat Ministerului Finanțelor Publice – Garda Financiară efectuarea de verificări la cele două societăți, în urma cărora s-a confirmat faptul că MTS a achiziționat bunuri la prețuri supraevaluate.
Inspectorii au constatat nereguli și în derularea proiectului „De 2 X Mai Competent“, în sensul că au fost lichidate, ordonanțate și plătite cheltuieli pentru serviciile de cazare și masă pentru participanții la cursurile organizate de MTS, în sumă totală de cca 537.000 lei, fără ca documentele justificative să certifice realitatea numărului de participanți la cursuri și în lipsa altor documente care să conțină elemente suficiente referitoare la identitatea acestora. De asemenea, au fost fundamentate prin bugetul acestui proiect, angajate, lichidate, ordonanțate și plătite cheltuieli la un nivel mult mai mare decât prețurile practicate de prestatorii de pe piață pentru servicii de cazare și masă, astfel că s-a ajuns în situația ca MTS să plătească servicii în sumă totală de 537.000 lei, iar din aceasta agenții economici care au prestat efectiv serviciile să încaseze doar 267.000 lei, diferența de 270.000 lei fiind reținută de firma care a intermediat aceste servicii, adaosul reținut fiind de peste 100%.
Pentru verificarea aspectelor referitoare la derularea contractului s-a solicitat Ministerului Finanțelor Publice – ANAF, efectuarea unui control operativ la societatea contractoare, constatându-se că societatea respectivă era de fapt un intermediar, care a subcontractat serviciile de cazare la un preț mult mai mic, astfel că pentru o zi de cazare MTS a plătit 110 lei/zi/pers., în timp ce intermediarul a achitat prestatorului doar 45 lei/zi/pers.

Prețuri supraevaluate

De asemenea, în derularea Programului „Tabere studențești pentru perioada de vară“ și proiectul „Summer Camp“ s-a constatat că au fost efectuate plăți în mod nelegal în sumă de peste 992.000 lei, către un agent economic, în lipsa unui angajament legal și fără ca acesta să fi prestat serviciile pentru care a fost plătit. Totodată, în calitate de gestionar al banului public, MTS avea obligația să încheie contracte direct cu prestatorii și nu cu intermediari, care au revândut serviciile prestate de alții la prețuri duble.
La Direcția județeană pentru Tineret Satu-Mare, inspectorii Curții de Conturi au fost efectuate plăți fără documente justificative în sumă de 105.000 lei, ocazionate de decontarea cheltuielilor cu deplasarea unui număr de 180 de persoane în tabere sociale la Costinești, fără a fi respectate criteriile legale de selecție a acestora și fără a se putea identifica persoanele participante. La aceeași entitate au fost efectuate lucrări de investiții în sumă totală de 85.000 lei, fără a exista documente conforme cu realitatea, fără note de fundamentare privind necesitatea realizării investițiilor și fără identificarea părții din clădire la care urmau a se efectua reparațiile capitale.
Actele de control întocmite au fost transmise Parchetului General de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetului de pe lângă Judecătoria Satu-Mare.
Tot la capitolul abateri care au determinat producerea de prejudicii, raportul arată că Ministerul Tineretului și Sportului a finanțat două proiecte cuprinse în Programul de susținere a acțiunilor de tineret, fiind tipărite 200.000 de carduri tip Ñeuro“, proiecte fără finalizare, urmare cărora s-au făcut plăți în sumă totală de cca 180.000 lei, din care suma de 38.000 lei reprezintă plată nelegală, iar suma de 142.000 lei a fost cheltuită fără respectarea principiilor economicității, eficienței și eficacității.
Raportul arată că, în afara cheltuielilor în sumă de peste 3 milioane lei efectuate în anul 2009, ocazionate de organizarea și desfășurarea manifestărilor culturale de „Ziua Tineretului – 2 Mai“ (care au făcut obiectul controlului efectuat în anul 2009 la solicitarea Camerei Deputaților și finalizat cu un dosar penal transmis la DNA), cu prilejul auditării contului de execuție, s-au mai constatat plăți efectuate cu nerespectarea prevederilor legale de cca 60.000 lei, fie fără aprobarea ordonatorului principal de credite, fie fără documente justificative.

Premii pentru angajați

Inspectorii Curții de conturi au constatat că au fost acordate salariaților din aparatul administrativ central al MTS și ai direcțiilor teritoriale pentru sport, premii din „venituri proprii“ în sumă totală de 1.631.000 lei, fără ca ordonatorul principal de credite să fi aprobat angajarea, lichidarea și ordonanțarea la plată a acestor cheltuieli. De fapt, așa-zisele „venituri proprii“ în sumă totală de 60.072.000 lei, nu sunt altceva decât încasările dintr-un impozit, respectiv cota de 1% din accizele aplicate la nivel național pentru țigări și băuturi alcoolice, în baza Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000. „În fapt, «venitul propriu» ar trebui să fie reprezentat de acele venituri care se obțin prin efortul propriu al instituției și nu cel ce provine dintr-un impozit stabilit prin lege“, precizează raportul.
Mai mult, pentru premiile plătite salariaților în luna decembrie 2009, constituite din sursele arătate, nu au fost virate către bugetul general consolidat obligațiile aferente însumând cca 120.000 lei, constând în impozit pe venit și contribuția asiguraților pentru fondul de sănătate, sumă virată la bugete în timpul și urmare a misiunii de audit.
Împotriva măsurilor dispuse prin decizie, MTS a formulat contestație, care a fost respinsă de către comisia de soluționare.
Totodată, la unele direcții județene pentru tineret verificate, subordonate în anul 2009 Ministerului Tineretului și Sportului, au fost constatate plăți nelegale în sumă totală de 419.000 lei, dintre care exemplificăm suma de 259.000 lei reprezentând lucrări neefectuate, precum și recunoașterea unor obligații față de terți fără documente justificative, abateri care au fost consemnate la Direcția județeană pentru tineret Sibiu.
De asemenea, au fost constatate și abateri de la legalitate și regularitate care au condus la identificarea de venituri suplimentare datorate bugetelor publice.