Articolul 16 din Constitutia Romaniei – intitulat -Egalitatea in drepturi- – stipuleaza foarte clar, la alineatul al doilea, faptul ca -Nimeni nu este mai presus de lege-. Ca atare, legile in vigoare, bune sau -rele-, trebuie respectate ad literam. Surprinzator, desi legea fundamentala a statului este clara, conducerea Corpului Expertilor Contabili si a Contabililor Autorizati din Romania (CECCAR) si-a permis sa modifice ilegal, prin norme interne, OG 65/1994 privind organizarea activitatii de expertiza contabila si a contabililor autorizati (completata si modificata ulterior) si Regulamentul de organizare si functionare al respectivei bresle. Rezultatul: la ora actuala, mii de experti contabili si judiciari exercita fara drept o profesie pentru care legea cere autorizatie (fapt sanctionat de Codul penal), ceea ce conduce la nulitatea de drept a expertizelor efectuate de acei experti care nu respecta strict legea de organizare si functionare a respectivei profesiuni liberale. Ciudat este ca desi cunoaste ca sefii CECCAR au modificat ilegal legea, reprezentantul MFP in Consiliul Superior al Corpului a tacut malc, incurajand astfel mii de experti sa devina un fel de mafie care pune, zi de zi, cate o caramida la temelia sistemului ticalosit ce sufoca Romania.
Organizarea activitatii de expertiza contabila a fost reglementata in *94 prin OG 65, act normativ ulterior modificat si completat. Cea mai semnificativa completare si modificare a OG 65 a avut loc in *99, cand, prin Legea 186, au fost introduse prevederi menite a pune ordine in functionarea acestei profesiuni liberale. Cea mai importanta a fost aceea ca -incepand cu exercitiul financiar al anului 2000, expertii contabili si contabilii autorizati nu pot sa isi exercite atributiile conferite de aceasta calitate pe durata in care isi desfasoara orice activitate salarizata in afara CECCAR sau activitate comerciala, cu exceptia activitatilor didactice, literare, publicistice in domeniu si cea de parlamentar, consilier local sau judetean pe durata mandatului-. Acest fapt insemna ca expertii contabili (implicit cei judiciari) erau obligati sa renunte la activitati remunerate in afara CECCAR, in caz contrar ei riscand radierea din Tabloul Corpului si interdictia exercitarii profesiei. Pentru ca, initial, legiuitorul nu prevazuse nici o sanctiune penala pentru eventualele incalcari ale legii de catre experti (n.r. – conflict de interese sau efectuarea de expertize de catre experti-persoane fizica ce nu figureaza in Tabloul Corpului la diviziunea -Persoane fizice-), in OG 65 a fost introdus art. 392 ce prevede ca -exercitarea oricarei atributii specifice calitatii de expert contabil si de contabil autorizat de catre persoane neautorizate sau care se afla intr-o situatie de incompatibilitate constituie infractiune si se sanctioneaza potrivit legii penale-. Tinand cont de respectivele prevederi legale, CECCAR a fost obligat sa modifice, cu avizul MFP, Regulamentul de organizare si functionare al Corpului. Asa a aparut prevederea conform careia -sunt nule toate actele, contractele si conventiile care incearca sa permita, direct sau indirect, exercitarea profesiei de expert contabil sau de contabil autorizat de catre persoanele care nu au exercitiul dreptului de a practica profesia de expert (n.r. – conform legii si Regulamentului)-.
CECCAR, mai tare decat Curtea Constitutionala
Invocand ingradirea exercitiului dreptului la munca, o serie de experti au ridicat exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor din Legea 186/1999. Subliniind ca -incompatibilitatile stabilite pentru experti nu reprezinta o ingradire a exercitiului dreptului la munca, in sensul prevazut la art. 49 din Constitutie, ci au ca scop asigurarea independentei si a obiectivitatii acestor categorii profesionale care, in afara expertizelor contabile judiciare, desfasoara si alte activitati de expertizare contabila (…)-, Curtea Constitutionala a respins in doua randuri (Decizia 188/2001 si Decizia 164/2002) exceptiile invocate de unii experti. -Daca s-ar permite ca expertii contabili sau contabilii autorizati sa desfasoare si alte activitati salarizate, subordonate unui sef, independenta si obiectivitatea n-ar mai putea fi realizata efectiv (…) Se apreciaza ca <reglementarile conditiilor de exercitare a unei profesii nu constituie o ingradire a dreptului la munca, ci cadrul legal de exercitare a profesiei respective, fara de care nu se poate concepe existenta profesiei> (…) Reglementarea conditiilor de exercitare a unei profesii nu constituie o restrangere a exercitiului unor drepturi-, a precizat Curtea in Decizia 188/2001. Subliniind ca -expertii (…) au posibilitatea de a opta intre exercitarea atributiilor conferite de aceasta calitate in CECCAR si exercitarea oricarei alte activitati salarizate in afara Corpului sau activitati comerciale, pe care nu le pot desfasura in regim de cumul-, Curtea a mai precizat in Decizia 188 ca -incompatibilitatea prevazuta in textul de lege criticat (…) e aplicabila tuturor persoanelor care au aceasta calitate, in egala masura-. Desi in 2001 CECCAR ceruse Curtii sa respinga exceptiile, in 2003, sefii Corpului au decis sa abroge, ilegal, printr-o norma interna (sic!!!), prevederile ce ingradeau accesul expertilor la activitati remunerate in afara CECCAR. Ca atare, mii de experti care trebuiau suspendati au fost desemnati ilegal sa realizeze expertize contabile si judiciare. Ciudat e ca desi stiau ca incalca legea (n.r. – art. 365 din Codul penal: -Exercitarea fara drept a unei profesii sau a oricarei activitati pentru care legea cere autorizatie ori exercitarea acestora in alte conditii decat cele legale, daca legea speciala prevede ca savarsirea unor astfel de fapte se sanctioneaza potrivit legii penale, se pedepseste cu inchisoare de la o luna la un an sau cu zile amenda-) mii de expertii si-au vazut nestingheriti de lucru si au realizat expertize fara a avea, legal, aceasta calitate.
Ilegalitati pe toata linia
Pentru a preveni starile de incompatibilitate, in fiecare an, un expert contabil si judiciar trebuie verificat de CECCAR pentru a primi o viza care-i confera dreptul de a profesa. In cazul in care se constata ca un expert nu respecta legea, el e considerat suspendat si primeste, functie de gravitatea faptei, o sanctiune disciplinara (chiar la interdictia de a profesa). Regulamentul CECCAR prevede, la art. 130, ca -in cazul aplicarii sanctiunii de suspendare a dreptului de exercitare a profesiei, cel in cauza e obligat sa depuna, sub luare de semnatura, la consiliul filialei de care apartine, carnetul de expert contabil sau contabil autorizat si parafa; acestea ii vor fi restituite la expirarea termenului de suspendare. Aceeasi obligatie exista si in cazul aplicarii masurii de interzicere a dreptului de exercitare a profesiei. Membrul care refuza sa se conformeze va fi radiat din Tabloul Corpului-. Insa suspendarea survine si in situatia in care impotriva unui expert a fost pusa in miscare o actiune penala. Acest fapt reiese tot dintr-o Decizie a Curtii Constitutionale, emisa in 2004. -Imprejurarea ca un expert e inculpat intr-o cauza penala poate crea suspiciunea comiterii unor abuzuri (…) Suspendarea dreptului de a efectua expertize pana la solutionarea definitiva a cauzei reprezinta o masura de protectie si nu o ingradire a dreptului de exercitare a profesiei (…) Masura suspendarii din exercitiul profesiei de expert nu inlatura prezumtia de nevinovatie, ci constituie o sanctiune a neindeplinirii uneia dintre conditiile cerute ab initio pentru intrarea in profesie, si anume aceea de a se bucura de o buna reputatie profesionala si sociala (…) Suspendarea se dispune numai atunci cand actiunea penala a fost pusa in miscare, iar acest moment procesual presupune existenta unor probe temeinice de savarsire a unei infractiuni-, a explicat Curtea, adaugand ca -masura reprezinta o sanctiune des intalnita in statutul profesiilor pentru care probitatea morala si profesionala e o conditie de baza de intrare si de mentinere in profesie si un impediment in exercitarea in continuare a atributiilor specifice profesiei (…)-.
Desi legea e clara, sefii CECCAR si-au permis sa o incalce prin… norme interne. Rezultatul: filialele Corpului au avizat ilegal experti care ar trebui suspendati, fie exclusi si sactionati penal pe motiv ca au -uitat- de incompatibilitati sau ca impotriva lor a fost pusa in miscare o actiune penala. Ca atare, ilegalistii au stampile si avizeaza expertize, contrar legii. Cum a fost posibil asa ceva? Clamand -prezumtia de nevinovatie-, CECCAR a modificat Regulamentul fara avizul MFP, prevazand (ilegal!!!) ca expertii impotriva carora s-a pus in miscare o actiune penala vor fi sanctionati cu interdictia dreptului de exercitare a profesiei doar daca acestia sunt condamnati definitiv pentru savarsirea unor infractiuni. Ca atare, in astfel de cazuri, suspendarea a fost eliminata, fapt ce conduce la savarsirea unor infractiuni grave de catre unii experti. Ilegalitatile au fost sesizate de birourile locale pentru expertize judiciare tehnice si contabile de pe langa tribunale, insa sefii CECCAR au refuzat sa aplice legea.
La CECCAR s-a instituit… omerta
Contactati pentru a comenta modificarile ilegale aduse in legislatia privind organizarea activitatii de expertiza contabila si a contabililor autorizati, sefii CECCAR fie nu au fost de gasit (Constantin Miu – seful filialei Bucuresti a CECCAR), fie au avut o atitudine ironica si agresiva, refuzand sa vorbeasca (Marin Toma – seful CECCAR), fie au invocat necunoasterea legislatiei (oficialii Directiei juridice a CECCAR). Vom reveni.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
