Alianța PSD-UNPR-PC, contestată la instanța supremă

PNL cere instanței supreme să anuleze decizia BEC privind înregistrarea alianței PSD-UNPR-PC pentru alegerile europarlamentare, pentru că protocolul de constituire a fost depus tardiv, dar și pentru că ar fi o alianță politică, nu una electorală.
În contestația formulată de PNL se arată că Protocolul de constituire a Alianței Electorale PSD-UNPR-PC nu reprezintă protocolul unei alianțe electorale, ci al unei alianțe politice, structură reglementată în mod expres prin prevederile Legii 14/2003, a partidelor politice.
Potrivit articolului 7, alineatul 1 din Legea 33/2007, "partidele politice, alianțele politice și organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale se pot asocia între ele numai la nivel național, pe bază de protocol, constituind o alianță electorală, în scopul participării la alegerile pentru membrii din România în Parlamentul European".
În contestația PNL sunt invocate și dispozițiile articolelor 6.3 – 6.7 din protocol, care conțin prevederi referitoare la situații ulterioare alegerilor europarlamentare, alianța având, de fapt, un scop mult mai larg decât acela de a participa la alegerile europarlamentare: susținerea unui anumit candidat la președenția Parlamentului European, aderarea la un anumit grup politic, colaborarea, consultarea și stabilirea acțiunilor comune în cadrul activităților comune din Parlamentul European, Parlamentul României, Guvernului României și la nivelul autorităților administrației publice locale.
"În mod concret, situația prezentată întrunește condițiile de existență ale unei alianțe politice, structură care este reglementată, în principal, de art. 28 și urm. din Legea nr. 14/2003 a partidelor politice: «(1) Partidele politice se pot asocia pe baza unui protocol de asociere, constituind o alianță politică. (2) În protocolul de asociere a partidelor politice într-o alianță politică trebuie să se menționeze denumirea integrală și denumirea prescurtată ale alianței politice, precum și ale partidelor politice componente, semnul permanent al alianței, obiectivele alianței, modul de organizare și factorii de decizie»", se mai arată în contestație.
În documentul transmis instanței se mai arată că Alianța Electorală PSD-UNPR-PC este o alianță politică, iar înregistrarea la Biroul Electoral Central a avut drept scop eludarea procedurilor impuse de Legea 14/2003 a partidelor politice, pentru că, în mod concret, obiectivele acestei structuri politice exced cadrului delimitat de participările la alegerile europarlamentare.
Referitor la solicitarea de respingerea protocolul de constituire a alianței electorale, PNL arată că acesta a fost depus tardiv, după expirarea termenului prevăzut de lege și, astfel, nu poate produce efecte juridice.
În contestație se mai arată că articolul 7, alineatul 2 din Legea 33/2007 statuează că "protocolul de constituire a alianței electorale se depune la Biroul Electoral Central în termen de 48 de ore de la înființarea acestuia". BEC a fost înființat la 28 februarie 2014 și, conform articolului 181, alineatul 1, punctul 1, raportat la alineatul 2 al aceluiași articol din Codul de Procedură Civilă, termenul limită de depunere a protocolului era 03.03.2014, ora 24.00.
"Protocolul a fost depus în data de 04.03.2014 (după prânz), deci în afara termenului legal", se precizează în contestație.
Biroul Electoral Central a aprobat, miercuri, înregistrarea alianței electorale PSD-UNPR-PC pentru alegerile europarlamentare, după ce inițial BEC a respins solicitarea de înregistrare a alianței Uniunii Social Democrate.
BEC a acceptat solicitarea pentru înființarea Alianței electorale PSD-UNPR-PC și a protocolului de funcționare a acestei alianțe.
Reprezentantul PNL în BEC,Theodor Nicolescu, a declarat pentru MEDIAFAX că decizia Biroului Electoral Central va fi contestată de liberali, deoarece încalcă normele și procedurile prevăzute de lege.
"Vom contesta decizia BEC în cazul alianței PSD-UNPR-PC la Înalta Curte, pentru că ea a fost depusă la mai mult de 48 de ore de la înființarea BEC, termen care este prevăzut de legea pentru europarlamente", a declarat Nicolescu.
Biroul Electoral Central a respins, luni, înregistrarea pentru alegerile europarlamentare a alianței electorale USD, formată din PSD, UNPR și PC.
Vicepreședintele AEP Marian Muhuleț, membru în BEC, a declarat pentru MEDIAFAX că motivul pentru care a fost respinsă solicitarea de înregistrare a alianței electorale Uniunea Social Democrată este legat de faptul că aceeași denumire a fost folosită la alegerile din 1996 pentru Parlament.
El a precizat că este vorba despre încălcarea articolului 7 alineatul 1 din Legea 33/2007 privind alegerile europarlamentare.
Decizia a fost contestată de PSD și PC la instanța supremă, care miercuri a decis că alianța electorală USD nu poate fi înființată.
Atât avocații, cât și procurorul prezent la ședința de judecată au cerut anularea deciziei BEC și înființarea alianței USD.
Procurorul a susținut că Legea 33/2007 permite înființarea alianței USD și că motivul avut în vedere de BEC de respingere este unul eronat. El a precizat că BEC a avut în vedere, la luarea deciziei, o coaliție politică, așa cum era era definită de legea de la acea vreme, și nicidecum o alianță, așa cum este prevăzută în Legea 33/2007.
Procurorul a mai spus că "nu se poate face confuzie privind coaliția USD din 1996, care a fost înființată la acea vreme cu scopul de a participa la alegerile naționale, în vreme ce alianța USD din 2014 vizează înființarea pentru participarea la alegerile europarlamentare".
Astfel, procurorul a arătat că trebuie admise contestațiile PSD și PC și, pe fond, înființată alianța USD.
Avocații celor două formațiuni politice contestatoare au susținut, la rândul lor, că decizia BEC prin care s-a respins înființarea USD are un fundament greșit. Ei au menționat, printre altele, că alianța din 1996 a dispărut la fel ca și partidele ce au format-o, inclusiv prin radierea din registrul partidelor politice.
Astfel, avocații au arătat că BEC le-a îngrădit partidelor un drept de folosință al numelui alianței care, odată cu dispariția vechii coaliții, "a fost aruncat într-un soi de spațiu public", astfel că poate fi refolosit în orice moment.
Termenul pentru depunerea protocolului de constituire a unei alianțe electorale este stabilit în 4 martie de HG pentru aprobarea calendarului pentru alegerile europarlamentare din 25 mai.
Uniunea Social Democrată a fost o alianță electorală pentru alegerile din 1996, formată de PD și PSDR (Partidul Social-Democrat Român, parte a CDR până în 1992). USD s-a constituit pe 27 septembrie 1995. La alegerile parlamentare din 1996, USD a obținut 23 de locuri în Parlament.

Mihai Niculescu