-Nu vom face compromisuri si nu vom sprijini nici un partid politic-

– Interviu cu Vasile Marica, presedinte al Uniunii Sindicatelor Functionarilor Publici din Romania

Reporter: In contextul unei toamne nelinistite precum cea electorala a anului 2004, mai toate organizatiile sindicale vor avea ceva de spus. Ce atitudine va avea in aceasta toamna Uniunea Sindicatelor Functionarilor Publici din Romania?

Vasile Marica: In primul rand, pozitia noastra ca uniune, este aceea de a nu sprijini nici un partid politic. Un al doilea aspect este cel de a contracara incercarile guvernului de a arunca esecul guvernarii, eventualele greseli inregistrate in timpul guvernarii pe functionarii publici. Vom arata, daca va fi nevoie, opiniei publice, ca noi, functionarii publici, nu am facut decat sa punem in practica legile care au fost promovate si adoptate de catre guvernanti. In rest, incercam sa pastram echidistanta fata de esichierul politic, astfel incat administratia publica sa devina cu adevarat profesionista si sa nu mai fie schimbata la fiecare modificare de guvern. Toate guvernele care vor veni, indiferent din care parte a esichierului politic – de stanga, de dreapta de centru -, trebuie sa aiba incredere intr-o administratie profesionista.

Singurul lucru pe care-l vom cere guvernantilor este o salarizare corespunzatoare si o atentie deosebita asupra modului in care se aplica legile privind functia publica.

Reporter: Ati pomenit de incercarea guvernantilor de a arunca pisica moarta in ograda functionarilor publici. Exista cu adevarat acest risc? Au fost precedente?

Vasile Marica: De fiecare data, inainte de alegeri, guvernantii incearca sa gaseasca tapii ispasitori si sa nu-si asume greselile din timpul guvernarii. Iata, toti ministii au inceput sa bata tara si sa mearga de la ghiseu la ghiseu. Acum, in anul electoral, isi gasesc -mari nereguli-. In schimb, uita sa spuna ca noi, de patru ani de zile, le cerem sa deschida mai multe ghisee, sa angajeze mai multi functionari publici, pentru ca nu avem, efectiv, cu cine sa ne facem treaba, iar cei care lucreaza sa fie salarizati corespunzator. Acum nu fac altceva decat imagine, in conditiile in care, in toate functiile publice de conducere, de fiecare data cand s-a schimbat puterea, cei care au condus administratia au fost pusi de noile puteri. Asta s-a intamplat si cu PSD, si cu CDR, in fosta guvernare, i-au schimbat pe toti cei din functiile de conducere pentru a le fi loiali lor, fara a tine cont de profesionalism, daca era necesara schimbarea, daca cei numiti pe functii sunt mai competenti. Si astfel, tot mai multi profesionisti sunt marginalizati de catre reprezentantii guvernului si, in final, parasesc administratia publica, lasand un mare vid de autoritate in cadrul administratiei, de care se lovesc toate guvernele. Guvernele, la randul lor, incearca sa se scuze aruncand vina pe functionari.

Reporter: Cu siguranta veti avea de-a face cu multe promisiuni electorale. Exista riscul ca si conducerea USFPR sau sindicate membre din aceasta uniune sa faca compromisuri?

Vasile Marica: Nu exista acest risc. USFPR este o organizatie care lucreaza dupa principiile si sistemul administratiei, deciziile sunt foarte clare la nivelul uniunii, fara echivoc si sunt puse in practica asa cum trebuie, pentru ca suntem niste profesionisti. Nu vom face compromisuri, mai ales in discutiile cu Ministerul Finantelor Publice care nu prezinta deocamdata garantii ca va incerca sa rezolve problema salariala a functionarilor publici. Din acest motiv, noi deja suntem mandatati sa demaram actiuni de strada pentru a ne sustine interesele. Incercam sa delimitam foarte clar lucrurile si sa nu ne asociem politic cu nici o formatiune, pastrandu-ne aceeasi echidistanta fata de toate partidele politice.

-Guvernul este intr-un moment de deruta-

Reporter: Va fi, totusi, o toamna a negocierilor. Care este cea mai spinoasa problema pe care reprezentantii functionarilor publici la nivel national o au de discutat cu cei ai guvernului?

Vasile Marica: Noi suntem foarte realisti. Stim ca, intr-un an electoral, toate categoriile sociale din Romania spera ca guvernul sa le ofere mai mult. Stim ca asta ar insemna pentru guvern un avantaj, incercand sa incaiere intre ele categoriile sociale. Profesorii cu asistentii medicali, functionarii cu profesorii, in ideea in care nu au bani suficienti pentru a acoperi toate promisiunile. In schimb, noi am invatat regula guvernantilor si incercam sa fim foarte atenti, sa urmarim cum se cheltuie banii publici, astfel incat sa identificam sursele de finantare pentru cresterea salariilor functionarilor publici. Cea mai spinoasa problema este cea a salarizarii si modul in care sunt remunerati functionarii publici.

Reporter: Cum decurg acum negocierile pe acest subiect? Unde s-au impotmolit si de ce discutiile pe tema salarizarii?

Vasile Marica: La ora actuala, toate discutiile sunt blocate de guvern, deoarece reprezentantii executivului nu reusesc sa elaboreze si sa puna pe masa o oferta plauzibila. In acelasi timp, presiunea sociala este extrem de mare din partea tuturor categoriilor sociale din tara – profesori, angajati din sistemul sanitar, functionari publici. Mai mult, Uniunea Europeana face presiuni foarte mari pentru realizarea unei salarizari corespunzatoare a functionarilor publici, pentru realizarea unei administratii publice de talie europeana. Guvernul cred ca este intr-un moment de deruta, nu stie cum sa procedeze. Sunt foarte constienti ca, daca ofera ceva unei anumite categorii sociale, trebuie sa ofere tuturor, si din acest motiv cred ca este momentul cand isi fac foarte bine calculele, urmand ca furtuna sa se declanseze undeva in septembrie. Noi ne pregatim de septembrie, pentru o discutie dura cu guvernul. Guvernul, in acelasi timp, sau o parte din membrii executivului au incercat si mai incearca sa faramiteze miscarea sindicala, pentru a ne micsora puterea si forta, in schimb, la nivel unional n-au reusit acest lucru. Noi suntem consecventi, credem in continuare si i-am avertizat si pe membrii nostri de sindicat ca numai impreuna, cu o structura puternica, putem sa discutam atat in plan intern cu guvernul, cat si in plan international, dupa integrarea in Uniunea Europeana. Am reusit sa le explicam membrilor nostri ca organismele Uniunii Europene nu discuta decat cu organizatii foarte puternice, bine organizate, si ca noi, la ora actuala, trebuie sa depasim starea de tranzitie in care fiecare incearca sa-si manifeste frustrarea prin formarea de noi organizatii, de noi incercari de ruperi, astfel incat se da o nuanta urata, cel putin in plan international, o lipsa de solidaritate si soliditate.

-Legislatia schimbata des nu inseamna o mai buna aplicare a ei-

Reporter: Ati pomenit de Uniunea Europeana, in acest context sunt nenumarate probleme cu care se confrunta functionarii publici. Care ar trebui sa fie modificarile in cadrul legal, care ar trebui sa aduca o corelare cat mai buna dintre Romania si UE. Cat de departe de UE sunt functionarii publici din Romania?

Vasile Marica: Functionarii publici romani sunt foarte departe ca salarizare fata de cei din Uniunea Europeana. Din punct de vedere legal, noi nu avem decat o singura obligatie. Sa aplicam legislatia si sa nu le mai schimbam. Anglia, Franta, Germania sunt tari puternice din punct de vedere administrativ pentru ca, de pilda, in Anglia nu s-a schimbat constitutia de doua sute de ani. Sunt legi care sunt generate si au stabilitate de sute de ani. O lege schimbata foarte des nu duce la o mai buna aplicare. Ea este inaplicabila. La noi se asteapta o schimbare de guvern pentru a schimba o lege. Lipsa de continuitate creeaza decalaje foarte mari. E o diferenta foarte mare si intre stabilitatea functionarului din Romania fata de cel din UE. In UE, clasa politica este foarte serioasa. Cand isi asuma o lege, o respecta si este aplicabila. Noi nu suntem seriosi din punctul acesta de vedere si cred ca acest lucru se afla printre reprosurile fundamentale pe care le-au facut europenii, nu numai la adresa guvernului PSD, ci si la adresa altor guvernari in Romania.

-Ne dorim ca guvernele sa nu mai inventeze ministere-

Reporter: Ce va aduce bun si ce va duce rau aceasta integrare in UE si in structurile Uniunii pentru functionarii publici?

Vasile Marica: Printre lucrurile bune pe care si le doresc functionarii publici se numara stabilitatea, stoparea schimbarilor permanente, aducerea in prim-plan a profesionistilor si promovarea lor. Nu se vor mai propune functionarii publici pentru a se promova singuri la un sprit cu sefii din clasa politica. Va fi vorba de profesionalizare si de avansarea celor care sunt profesionisti si merita acest lucru. Pentru noi, integrarea nu poate aduce decat lucruri bune. Daca guvernul este serios. Clasa politica va trebui sa se delimiteze foarte clar de administratie. Daca nu vor face acest lucru, riscam ca Romania sa fie nu numai la coada tarilor care se integreaza, dar chiar sa nu ne integram. Politicienii nu constientizeaza deocamdata ca trebuie sa-si vada de problemele lor, de actul legislativ, de cadrul legal, de aplicarea legilor prin intermediul guvernului si vor continua sa manevreze prin grupuri de interese administratia. Ma refer la protectia consumatorilor, garda financiara, vama, control financiar, inspectia muncii, cei care conduc institutii publice care administreaza fondul forestier, apele. Daca vor incerca sa-si imparta sferele de influenta, numind oameni loiali anumitor indivizi, riscam sa nu ne integram in Europa, sa fim priviti ca un stat neguvernabil, decat pe sfere de influenta.

Reporter: Lasand la o parte anul 2007 ca an probabil al integrarii, sa vorbim despre realitatea momentului. Care ar fi cele mai acute probleme cu care oamenii pe care dumneavoastra ii reprezentati se confrunta in 2004?

Vasile Marica: Putem sa vorbim de probleme specifice fiecarui domeniu. De exemplu, Garda Financiara trece printr-un moment de tranzitie. La ora actuala, aceasta institutie -sufera- de instabilitate ministeriala. La fel si Vama. Sufera prin faptul ca nu au aceasta stabilitate si pentru ca cerintele sunt mari de la aceste institutii, cu un numar foarte mic de oameni. Inchipuiti-va ca la 850.000 de firme din Romania, Garda Financiara trebuie sa faca fata cu 800 de functionari publici. Nu numai ca este insuficient, este -de poveste-, nu se poate vorbi despre o functionare eficienta. Si in acest fel se poate vorbi despre toate celelalte institutii. Noi ne dorim ca guvernele sa nu mai inventeze ministere, sa nu mai inventeze functii. Sa devenim traditionalisti din punct de vedere al administratiei, in asa fel incat functionarul sa se simta in singurata si, atat in administratia publica locala, cat si in cea centrala, sa fie aparat printr-o stabilitate reala la nivelul institutiilor statului.

-Functionarul – o Cenusareasa a administratiei publice-

Reporter: Aveti un nou partener de discutie, de negociere, un nou ministru delegat pentru relatiile cu partenerii sociali in persoane dlui Bogdan Niculescu Duvaz. Va asteptati ca acesta sa cunoasca problemele cu care se confrunta functionarii publici sau veti porni de la zero in negocieri?

Vasile Marica: Eu cred ca vom porni de la zero. Nu cred ca sunt cunoscute problemele functionarilor publici. Acestia sunt tratati de toate guvernele ca niste unelte, guvernatii avand impresia ca functionarii nici nu ar trebui sa comenteze vreun ordin. Functionarul este o Cenusareasa a administratiei publice. El nu are voie sa comenteze salariul, nu are voie sa comenteze ordinele. Eu cred ca nici domnul Duvaz nu cunoaste aspectele reale din administratia publica, chiar daca a fost secretar de stat si cred ca nu este pe agenda lui sa se aplece asupra problemelor acestora, fara ca noi sa ne implicam si sa ne cerem drepturile.

Reporter: Ati incheiat deja un acord cu guvernul. Este acest act un pact de neagresiune intre uniunea pe care o reprezentati si guvern?

Vasile Marica: Nu, pentru ca acordul nu se refera la aspecte salariale si la veniturile functionarilor publici. El se refera la alte drepturi negociate, mai putin salarizare. Intentiont acest aspect nu a fost introdus in acord, pentru a ne pastra libertatea de a organiza orice tip de actiune impotriva guvernului, pana la momentul in care ni se vor rezolva cererile.

-Trebuie sa ne obtinem drepurile prin orice mijloc legal-

Reporter: Vor iesi functionarii in strada, vor scanda, vor face mitinguri de protest, pentru ca prea putina lume asociaza aceasta imagine cu cea a functionarului public?

Vasile Marica: In Romania exista prea multe prejudecati, asta si pentru ca miscarea sindicala, in ultimii 14 ani, s-a degradat vizibil. Liderii de sindicat, nu de putine ori, au incercat sa ascunda sub pres toate problemele grave. In loc sa le spuna si sa le rezolve. Am incercat doar sa criticam clasa politica si pe oricine altcineva, mai putin pe noi. Nu ne-am informat la timp, nu am reusit sa le dam de inteles oamenilor ca un salariat e un salariat, cu toate drepturile si obligatiile lui, indiferent daca lucreaza la forja sau e functionar public. Singura diferenta este ca metodele de actiune sunt altele. In Germania, in Franta, in Israel au iesit in strada politisii, juristii – tocmai pentru a atrage atentia asupra problemelor lor. Chiar daca suntem functionari publici si perceptia despre noi este alta, nu putem sa renuntam la drepturile noastre, pe care trebuie sa le obtinem uzand de toate demersurile legale.

Reporter: Va veti alia in aceste demersuri si cu alte confederatii sindicale?

Vasile Marica: Nu, noi avem forta ca uniune, forta data de cei 62.000 de membri, sa organizam orice actiune de protest dorim. Si vom face acest lucru, fara probleme, pentru ca noi suntem o organizatie de talie nationala, cu filiale si structuri la nivelul fiecarui judet si avem capacitatea organizatorica la aceasta data sa ne mobilizam si sa facem actiuni de protest.

-Presiunea psihologica este extrem de mare asupra functionarului-

Reporter: Nu de putine ori, contribuabilul simplu arata cu degetul spre functionarul public si este nemultumit de acesta. Puneti-va in locul celui care isi plateste cinstit taxele si impozitele. Care ar trebui sa fie atitudinea sa in fata functionarului?

Vasile Marica: As vrea sa fac o precizare inainte de a va raspunde. Constitutia spune ca nimeni nu este absolvit, daca nu cunoaste legea, de aplicarea rigorilor ei. De cele mai multe ori, cetatenii nu sunt informati de catre cei care ne conduc. Nu cunosc etapele si modul de aplicare ale unei legi. Legile sunt elaborate si apar intr-un ritm infernal si atunci oamenii vin la ghiseu, vin pentru ca, de pilda, guvernul anunta pentru o anumita categorie sociala facilitati, dar nu anunta actele care trebuie sa insoteasca cererile contribuabililor. Asta nu face parte decat dintr-o ampla campanie electorala demagogica. Nu li se dau informatiile necesare. Se face doar campania de genul -noi va dam asta-, dar nu se aduce la cunostinta opiniei publice cine beneficiaza, cum se fac demersurile etc. La subventia la caldura, biletele de odihna si tratament etc. Asa ca nemultumirile contribuabililor cand se prezinta la ghisee sunt justificate. Dar reactiile lor nu sunt indreptate impotriva cui trebuie, ci impotriva functionarilor publici care lucreaza direct cu ei. Acestia sunt putini ca numar si atunci un singur functionar trebuie sa faca fata unei avalanse de cereri. Aceasta aglomeratie deranjeaza foarte mult contribuabilul, indiferent de modul in care te comporti cu el. Presiunea psihologica este enorma asupra functionarilor. Randul din fata ghiseului creeaza nervozitate in ambele parti. Pentru ca nici functionarul nu va putea sa reziste opt ore la tot felul de injurii si atunci reactioneaza. Rectia sa este catalogata ca fiind o mare problema, in schimb nu se spune ca la ghieseu acestuia ii sunt aruncate cuvinte nu prea frumoase si chiar amenintari.

La ora actuala, functionarul nu dispune de toate parghiile pentru a-si face cunoscut modul in care lucreaza, iar in presa mult mai repede apare punctul de vedere al unui ministru, care da vina pe altineva pentru incapacitate lui de a-si face datoria.

-Daca guvernantii sunt in campanie, le vom raspune cu aremele noastre-

Reporter: Ati spus de mai multe ori ca sunt angajati prea putini functionari publici. Premierul Adrian Nastase a declarat recent ca nu e de acord cu aceasta opinie. Cum comentati?

Vasile Marica: Trebuie sa tinem cont ca este campanie electorala si domnul Adrian Nastase uita sa spuna un lucru opiniei publice: ca noi dispunem de un calculator la 3,75 functionari publici, ca nu s-a facut o pregatire profesionala de sapte ani de zile, nu s-au alocat bani pentru pregatirea functionarilor. Nu stim unde au fost angajati functionarii publici despre care vorbeste premierul, in schimb si noi, ca functionari, am putea sa-i spunem: domnule prim-ministru, nu mai stim cate ministere ati infiintat. Sunteti cam multi acolo si cred ca luati bani cam multi. Domnilor guvernanti, sunteti cam multi si nu mai stim de cine sa ascultam. Acelasi lucru il putem face si noi, dar un asemenea dialog nu este constructiv. Noi nu suntem in campanie electorala ca sa ne apucam de asa ceva. Daca dansii sunt in campanie, le vom respunde cu armele noastre.

O zi ministru: -As cere sa-mi aleg echipa, nu sa mi-o impuna partidul-

Reporter: Din 2000 pana acum, o sumedenie de ministri au condus administratia publica, rezultatele fiind destul de modeste. Cu ce ati incepe daca ati ajunge in aceasta postura?

Vasile Marica: N-as putea sa spun cu ce ar trebui sa inceapa un ministru. Asta inseamna sa ai un program. Trebuie sa incepi sa faci un program si o echipa. Pentru ca pana acum am tot avut ministri pusi acolo, sus, fara nici un fel de program. Asemenea ministri nu au ce cauta acolo. Este foarte greu sa pui la punct administratia publica, ca ministru. Trebuie sa ai o echipa profesionista si primul lucru pe care l-as face ar fi sa impun o echipa competenta. As cere sa fiu lasat sa fac asta, nu sa-mi indice partidul oamenii pe care vrea clasa politica sa mi-i impuna.