Birocratia blocheaza accesul intreprinzatorilor la activele disponibile

– Societatile de stat intarzie comunicarea listelor, iar consiliile locale – care administreaza terenurile aferente – amana transferul de proprietate prin metode pur birocratice

– APAPS prefera pastrarea acestor proprietati, pentru o mai buna atractivitate la privatizare

Potrivit Legii nr. 133/1999 republicata, societatile comerciale cu capital majoritar de stat sunt obligate sa asigure accesul cu prioritate al intreprinderilor mici si mijlocii la achizitionarea de active pe care nu le utilizeaza in activitatea curenta – definite ca active disponibile. Astfel ca, in termen de 90 de zile de la depunerea cererilor, de catre persoanele interesate (intreprinzatorii particulari), societatile de stat -sunt obligate sa incheie contracte de vanzare-cumparare sau sa asigure accesul prioritar la inchirierea, concesionarea sau leasingul activelor disponibile-. Firesc, pentru ca intreprinzatorii sa afle de existenta respectivelor active, societatile de stat trebuie sa intocmeasca liste cu adresele si caracteristicile tehnice ale activelor, pe care sa le comunice Camerelor de Comert si Industrie judetene, iar acestea le afiseaza in locuri publice. Insa stadiul in care se afla aplicarea acestor prevederi arata ca, pe de-o parte, prea putine societati si-au comunicat aceste liste, iar pe de alta parte, achizitionarea celor deja cunoscute este blocata de birocratia din consiliile locale.

Conflict de interese

Statisticile centralizate ale Camerei de Comert si Industrie arata ca 2.000 de societati de stat, 42 companii private si 18 persoane fizice au anuntat disponibilitatea a 109 terenuri si 1.064 de cladiri, pentru a fi preluate in conditiile Legii 133/1999. Dintre acestea, au fost vandute pana in prezent 287 de unitati si 371 au fost inchiriate – adica, mai putin de jumatate din totalul activelor comunicate. Avand in vedere faptul ca numai in administrarea statului se afla inca 3.393 de societati comerciale si regii autonome, putem spune ca peste 1.300 de intreprinderi cu capital majoritar de stat nu si-au anuntat listele cu activele disponibile, desi, conform legii, sunt obligate nu numai sa le comunice (Camerelor de Comert), ci si sa actualizeze lunar baza de date.

Principalul oponent al preluarii de active disponibile pare a fi APAPS, care administreaza si pregateste pentru privatizare societatile comerciale cu capital de stat: daca din patrimoniul acestora se desprind active separate, apoi vandute ori inchiriate intreprinzatorilor – cum prevede Legea IMM -, respectivele societati isi pierd atractivitatea. Exemplul -Faur-, dat de ministrul privatizarii, la o intrevedere cu conducerea CNIPMMR, este edificator: -Cine credeti ca va veni sa cumpere pachetul de control, daca unele hale si active de pe platforma industriala n-ar mai apartine societatii, fiind preluate de diversi particulari?-. Recomandarea ministrului Musetescu este ca, la intocmirea listelor cu active propuse spre instrainare – separat de procesul de privatizare – sa se ia in considerare, in primul rand, -modul in care preluarea unui activ ar putea afecta atractivitatea societatii fata de interesele investitorilor-. Harta platformei pe care se intinde patrimoniul companiei de stat -nu trebuie impestritata cu active vandute separat, ci va trebui pastrat un nucleu de utilitati care sa ramana in patrimoniu- si, eventual, cladirile din periferia platformei sa fie vandute/inchiriate micilor particulari. Aici ar putea fi -cauza unui conflict de interese: ale statului – care prefera privatizarea in bloc a marilor societati – si ale intreprinzatorilor, care nu-si pot permite asemenea achizitii, dar sunt dispusi sa preia separat cate o hala scoasa momentan din fluxul tehnologic curent-, explica reprezentantii Consiliului IMM.

UGIR-1903 propune un parteneriat cu APAPS pentru privatizare

Organizatiile de afaceri -au devenit suficient de mature si sunt destul de bine echipate pentru a putea fi acceptate ca parteneri ai APAPS in accelerarea procesului de privatizare – desigur, in interesul capitalului autohton-, afirma Stelian Dorobantu, director general al UGIR-1903. O astfel de alianta -ar rezolva si actuala situatie creata in administrarea activelor disponibile: firmele de stat nerentabile ar putea fi obligate sa-si detaseze activele, astfel incat sa poata fi preluate de catre sectorul privat fara prea multe formalitati birocratice-, conchide reprezentantul UGIR-1903.

Ministerul pentru IMM tine parte intreprinzatorilor

Intr-un raport prezentat de MIMM-C comisiilor reunite pentru politica economica si industrii din Parlament, se propune -modificarea legislatiei, astfel incat IMM sa aiba acces prioritar la activele disponibile, ca si la achizitiile publice-, acestea din urma reprezentand -35% din volumul contractelor incheiate in 2001-. De aceleasi facilitati -ar trebui sa beneficieze si asociatiile cooperatiste, care se finanteaza in proportie de peste 55% din inchirieri-, a mai recomandat ministrul pentru IMM, Silvia Ciornei.

Pentru externalizarea activelor, Guvernul pregateste un proiect de lege separat, despre care inca nu se stie cum se va integra in legislatia deja existenta.