– Comerciantii care doresc sa introduca sistemele moderne de plata (cumparaturile cu card) nu-si vor mai putea alege banca prin intermediul careia vor primi banii din conturile clientilor posesori de carduri – Fie ca au cifra de afaceri anuala mai mare de 100.000 de euro (caz in care legea ii obliga la acceptarea cardurilor), fie ca aceasta este mai mica, dar doresc acest lucru, comerciantii romani sunt condamnati sa -selecteze- banca potrivit canoanelor legislatiei privind achizitiile publice – Mai pe romaneste, daca societatea Bacanie SRL are o cifra de afaceri de 20.000 de euro, vrea sa introduca sistemele moderne de plata si este client al Bancii de Incurajare a Investitiilor, nu poate sa instaleze in spatiul comercial detinut un terminal POS (pentru transferul electronic de fonduri la punctul de vanzare sau incasare) al bancii de mai sus decat dupa ce a trecut prin toate etapele sistemului de achizitii publice (licitatie, licitatie restransa s.a.m.d) cu cheltuielile de rigoare – -Masura este susceptibila de a produce efecte negative-, ne-au declarat surse apropiate sistemului bancar – -o astfel de impunere este de natura a favoriza bancile mai mari, care ar putea intruni tocmai acele criterii de selectie pe care bancile mai mici nu le indeplinesc inca, vezi numar de carduri in circulatie, dimensiunea retelei de ATM-uri (n.r. – bancomate) ori alte conditii, mai mult sau mai putin obiective- – Comerciantii sunt bagati in aceeasi oala cu institutiile publice si furnizorii de servicii de utilitate publica, si indemnati (mai cu binisorul, mai cu sula-n coaste), la aplicarea normelor de achizitii publice.
Comerciantii care doresc sa introduca sistemele moderne de plata (cumparaturile cu card) nu-si vor mai putea alege banca prin intermediul careia vor primi banii din conturile clientilor posesori de carduri. Fie ca au cifra de afaceri anuala mai mare de 100.000 de euro (caz in care legea ii obliga la acceptarea cardurilor), fie ca aceasta este mai mica, dar doresc acest lucru, comerciantii romani sunt condamnati sa -selecteze- banca potrivit canoanelor legislatiei privind achizitiile publice. Altfel spus, statul impune aplicarea legislatiei etatiste in relatiile comerciale de drept privat.
Mai pe romaneste, daca societatea Bacanie SRL are o cifra de afaceri de 20.000 de euro, vrea sa introduca sistemele moderne de plata si este client al Bancii de Incurajare a Investitiilor, nu poate sa instala in spatiul comercial detinut un terminal POS (pentru transferul electronic de fonduri la punctul de vanzare sau incasare) al bancii de mai sus decat dupa ce a trecut prin toate etapele sistemului de achizitii publice (licitatie, licitatie restransa s.a.m.d.) cu cheltuielile de rigoare.
-Vor avea de castigat bancile <cu influenta>-
-Masura este susceptibila de a produce efecte negative-, ne-au declarat surse apropiate sistemului bancar – -o astfel de impunere este de natura a favoriza bancile mai mari, care ar putea intruni tocmai acele criterii de selectie pe care bancile mai mici nu le indeplinesc inca, vezi numar de carduri in circulatie, dimensiunea retelei de ATM-uri (n.r. – bancomate) ori alte conditii, mai mult sau mai putin obiective-. De altfel, aceasta reglementare nu este opozabila comerciantilor, intrand in conflict cu numeroase alte norme, romanesti sau europene, sustin aceleasi surse. Logic vorbind, de ce ar fi nevoie ca bancile comerciale (altfel supuse de BNR unei stricte supravegheri) sa indeplineasca si alte conditii decat cea de a fi acceptant de carduri? De ce trebuie sa fie -selectate- si nu alese de client -comerciant- – -In cadrul unui contract, prioritara este vointa comuna a partilor- – spune o prevedere a Codului Civil (vezi exemplul de mai sus)?
Mai ales ca o astfel de conduita este interzisa de Legea Concurentei (21/1996): -Dispozitiile prezentei legi se aplica actelor si faptelor care au sau pot avea ca efect restrangerea, impiedicarea sau denaturarea concurentei savarsite de: (…) organele administratiei publice centrale sau locale, in masura in care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementarile adoptate, intervin in operatiuni de piata, influentand direct sau indirect concurenta-.
Insinuarea graduala a statului in comertul liber
Adoptarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 193/2002, asa cum au fost prezentate dupa aprobarea acestora in sedinta de vineri a executivului, arata intentia statului de a interveni in activitatile comerciantilor. Fapt ce devine evident chiar si numai ruland -filmul- adoptarii acestora:
La inceput a fost OUG 193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plata, unde se precizeaza:
-Art. 1. – (1) Agentii economici furnizori de servicii de utilitate publica, precum si institutiile publice care incaseaza impozite, taxe, amenzi, penalitati si alte obligatii de plata sunt obligati sa accepte incasari si prin intermediul cardurilor de debit si a cardurilor de credit, incepand cu urmatoarele date:
a) 1 februarie 2003, cei care isi desfasoara activitatea in municipii;
b) 1 noiembrie 2003, cei care isi desfasoara activitatea in orase.
(2) incepand cu 1 februarie 2003, persoanele juridice care realizeaza acte si fapte de comert si depasesc o anumita cifra de afaceri, stabilita prin hotarare a guvernului, vor accepta ca mijloc de plata si cardurile de debit si cardurile de credit-.
Dupa cum se poate lesne vedea, comerciantii (vezi alin. 2) sunt tratati distinct in aceasta ordonanta, dar si ei, si institutiile publice -vor intreprinde masurile necesare pentru a instala terminale de plata, avand posibilitatea de a-si alege banca acceptanta-, se arata la art. 2, al doilea alineat.
Ulterior, Legea 250/2003, a aprobat, modificat si completat ordonanta sus-amintita: -La articolul 2, dupa alineatul (2) se introduce (…) in cazul agentilor economici si al institutiilor publice prevazute la art. 1, alin. (1) (n.r. – furnizori de servicii de utilitate publica), alegerea bancii se va efectua in urma unei proceduri de achizitie publica-.
Prin legea de mai sus s-a pastrat -separarea- comerciantilor de drept privat (sunt prevazuti la art. 1, alin. 3) de celelalte categorii, dar s-a impus primilor sa respecte procedurile de achizitie publica. Pentru comercianti au ramas valabile prevederile ordonantei, potrivit careia isi puteau alege partenerul bancar dintre institutiile de profil acceptante de carduri. Pana aici totul pare in regula.
Chiar si presedintele Iliescu: -Acum nici sa nu fim dogmatici, la fiecare fleac, licitatie?-
Nazdravania s-a produs abia vineri, 24 octombrie, cand guvernul a aprobat Normele metodologice pentru ordonanta si legea de mai sus:
-Pentru a asigura efectuarea platilor cu carduri, persoanele juridice beneficiare si comerciantii vor incheia contracte cu bancile acceptante de carduri, selectate. Persoanele juridice beneficiare vor alege bancile acceptante de carduri in urma unei proceduri de achizitie publica, in conditiile prevederilor legale din domeniul achizitiilor publice-. Este evidenta modificarea survenita, avizata, bineinteles, de Ministerul Finantelor. Comerciantii sunt bagati in aceeasi oala cu institutiile publice si furnizorii de servicii de utilitate publica si indemnati (mai cu binisorul, mai cu sula-n coaste) la aplicarea normelor de achizitii publice. In definitiv, de ce sa nu impunem mecanicilor auto sa lucreze cu manusi (la propriu), in timp ce chirurgii sa opereze in tinuta de strada. Cam asa s-ar putea traduce obligarea comerciantilor sa adopte, pe banii lor, un sistem zguduit de scandalul a tot felul de -comisioane-?
Ana Jitarita
Catalin Antohe
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
