Achizitiile publice din Romania au condus dintotdeauna la interminabile discutii si contestatii, existand suspiciuni asupra corectitutinii atribuirii contractelor. Print-un proiect de act normativ elaborat de Ministerul Finantelor, guvernul incearca sa faca ordine, atat prin regulile privind prezentarea si elaborarea ofertelor, reglementarea si ajustarea metodelor de lucru ale comisiei de evaluare, cat si prin eliminarea impunerii unor cerinte de calificare cu un pronuntat caracter restrictiv si discriminatoriu. De asemenea, ofertele cu un pret -deosebit de scazut- vor fi analizate la -sange-, la cuantumul garantiei de buna executie se va adauga explicit TVA, iar in cazul in care garantia este constituita in rate, furnizorul trebuie sa deschida un cont, in care suma depusa initial sa nu fie mai mica de 0,5% din valoarea contractului.
Dispar conditiile restrictive
Guvernul, cu acordul Consiliului Concurentei, elimina, prin intermediul noii hotarari de guvern, dreptul autoritatii contractante de a cere candidatilor indeplinirea unor cerinte minimale referitoare la aspecte considerate cu un pronuntat caracter discriminatoriu, gen capacitate tehnica sau economico-financiara. In cazul in care tipologia de achizitie publica implica indeplinirea unor cerinte minimale referitoare la experienta similara, valoarea contractului prin care candidatii trebuie sa-si dovedeasca propria experienta nu trebuie sa depaseasca valoarea estimata a contractului de achizitii publice, in cazul contractelor de furnizare de bunuri si servicii, si 60% din valoarea estimata, in cazul contractelor de lucrari. Aspectul cel mai important se refera la faptul ca cerinta privind experienta poate fi indeplinita de candidat si prin cumularea valorii mai multor contracte. In plus, daca sunt prevazute cerinte minimale privind cifra de afaceri, autoritatea nu are dreptul de a impune ca respectivul cuantum sa depaseasca mai mult de trei ori valoarea medie anuala estimata a contractului de achizitie publica in cauza.
De asemenea, in evaluarea ofertelor, este interzisa utilizarea unor factori care nu au vreo legatura cu natura si continutul contractului in cauza sau care nu reflecta un avantaj real, evident, pe care autoritatea il poate obtine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
Ofertele cu pret -neobisnuit de scazut- – analizate la sange
In general, in raport cu modul in care respecta cerintele caietului de sarcini, propunerea tehnica este considerata substantial corespunzatoare, daca se constata existenta unor omisiuni sau neconcordante a caror estimare valorica nu reprezinta mai mult de 3% din valoarea pretului ofertat in cadrul propunerii financiare. Ofertantul nu poate conditiona completarea sau remedierea omisiunilor de modificare a propunerii financiare.
In cazul in care exista oferte cu un pret aparent, neobisnuit de mic, in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau prestat, comisia de evaluare are obligativitatea de a solicita in scris, inainte de a lua vreo decizie, detalii si precizari pe care le considera semnificative cu privire la oferta. In plus, are obligatia de a verifica raspunsurile care justifica preturile in cauza. In cazul in care comisia de evaluare concluzioneaza ca o oferta cu pret neobisnuit de scazut e posibila ca urmare a faptului ca ofertantul a obtinut un ajutor de la stat, atunci oferta poate fi respinsa din acest motiv, daca nu se poate dovedi, intr-un termen rezonabil, fixat de comisie, ca respectivul ajutor a fost acordat legal.
Garantia de participare – minim 0,5% din valoarea contractului
Potrivit proiectului, garantia minima de buna executie va creste cu valoarea TVA, in legea in vigoare, cuantumul garantiei in cauza, de 5-10% din pretul contractului, necontinand explicit aceasta taxa. Va ramane in vigoare posibilitatea ca garantia de buna executie sa poata fi constituita din si prin inscrisuri valorice, daca partile convin acest lucru, dar nu vor fi admise, in continuare, garantii constituite din actiuni ale societatilor comerciale sau ca urmare a ipotecarii sau amanetarii unor bunuri ale contractantului. Este acceptata, in continuare, constituirea de garantii de buna executie si prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale, dar noua hotarare de guvern va prevedea ca suma initiala, care se depune de contractant in contul astfel deschis, sa nu fie mai mica de 0,5% din pretul contractului. Important e aspectul potrivit caruia contul astfel deschis este purtator de dobanda in favoarea contractantului.
Preturile vor fi actualizate
Modul de actualizare a preturilor va fi precizat de catre autoritatea contractanta si trebuie sa fie precizat atat in documentatia de elaborare a ofertei, in oferta, cat si in contract. Absenta respectivei clauze determina inaplicarea oricaror prevederi ulterioare in acest sens. Data calendaristica la care se ia in considerare raportul de schimb leu/euro se precizeaza in documentatie, dar trebuie sa fie cuprinsa intr-un interval de cel mult 15 zile, anterior datei deschiderii ofertei.
Noua hotarare de guvern prevede si situatiile exceptionale in care se accepta revizuirea preturilor: modificari legislative sau emitere de catre autoritatile locale a unor acte administrative a caror efect se reflecta in cresterea sau diminuarea costurilor de baza, cresteri de preturi in cazul unor materii prime, inclusiv combustibil si energie, peste cresterea indicelui preturilor de consum comunicat de Institutul National de Statistica, sau in cazul cresterii sau diminuarii preturilor unor materii prime, materiale sau produse in raport cu preturile prevazute in oferta, considerate preturi de referinta.
CURENTUL nu a primit și nu primește bani de la guvern, ministere, instituții publice și nici de la partide.
Informațiile publicate pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
