In 2004, la Primaria Iasi, condusa de pesedistul Gheorghe Nechita, ilegalitatile s-au comis pe banda rulanta. Mai multe activitati extrem de -atractive-, al caror punct principal de interes l-au constituit diverse terenuri, cladiri sau alte active fixe, au fost derulate fara a se inregistra in evidentele contabile ale institutiei. Puse cap la cap, acestea au dus la subevaluarea patrimoniului public cu peste 1.000 miliarde de lei vechi. Pentru a acoperi gaurile astfel create, s-a procedat la supraevaluarea altor active si chiar la inregistrarea dubla in contabilitate a altora. Ilegalitatile comise au fost depistate in urma unui control al Curtii de Conturi Iasi si sunt enumerate -alb pe negru- intr-un raport de 60 de pagini – care este insa musamalizat de conducerea acestei institutii. Conform legii in vigoare, in urma depistarii acestor ilegalitati, Curtea de Conturi trebuia sa sesizeze organele de cercetare penala.
-Nerespectarea prevederilor legale cu privire la modul de administrare si evidentiere a patromoniului public si privat a activelor entitatii a condus la nereflectarea realitatii patrimoniului, prin subevaluarea patrimoniului cu 100.423.662,5 RON (n.r. – adica peste 1.004 miliarde de lei vechi) si supraevaluarea patrimoniului cu 10.023.907,15 lei RON (n.r. – adica peste 100 miliarde de lei vechi-, se arata intr-un raport al Curtii de Conturi Iasi, realizat in urma unui control efectuat la Primaria Iasi, in perioada 8 martie-31 iulie 2005. Controlul a vizat activitatile derulate in 2004, iar in urma acestuia au fost depistate nereguli semnificative, dupa cum urmeaza.
-Bilantul contabil si contul de executie incheiat la data de 31 decembrie 2004 nu reflecta realitatea-, se mentioneaza in raportul Curtii de Conturi, care acuza neinregistrarea in evidenta contabila a primariei a unor active de zeci de miliarde de lei. La capitolul -active fixe-, controlorii financiari ai Curtii de Conturi Iasi au depistat neinregistrarea in evidenta contabila a unor vanzari de apartamente in valoare de peste 3,9 miliarde de lei vechi, care constituie, potrivit raportului, venituri proprii ale Primariei Iasi. -Neinregistrarea in evidenta contabila a unor terenuri aferente unor imobile predate din patrimoniul primariei in valoare de 1.389.162 mii lei (n.r. – 1,3 miliarde de lei)- si -neinregistrarea unor terenuri din patrimoniul privat al primariei in valoare de 14.228.756 mii lei (n.r. – 14,2 miliarde de lei) si public in valoare de 1.375.200 mii lei (n.r. – 1,3 miliarde de lei) sunt alte ilegalitati clare comise de autoritatile locale iesene si depistate de Curtea de Conturi, in urma controlului efectuat la primarie.
Au urmat insa si altele, la fel de paguboase pentru patrimoniul institutiei. Cladiri in valoare de peste opt miliarde de lei vechi au fost omise pur si simplu din evidenta contabila a primariei, autoritatile locale reusind totodata performanta sa subevalueze chiar si unele active fixe, precum strazi si parcari, cu sume de 19,8 miliarde de lei, respectiv 34,3 miliarde de lei. -Urmare inspectiei fizice, au fost gasite opt constructii, 44 de terenuri, 47 locuri de joaca, in valoare de 46.016.202 mii lei (n.r. – 46,01 miliarde de lei), care nu erau inregistrate in evidenta contabila-, se mai mentioneaza in raportul Curtii de Conturi.
Gaurile, acoperite si prin inregistrarea dubla a unor active
Pentru a acoperi ilegalitatile comise in urma tranzactiilor efectuate cu terenuri, apartamente si contructii, dar necontabilizate, autoritatile locale iesene au -umflat- valoarea altor active, supraevaluand patrimoniul cu peste 100 miliarde de lei vechi. Raportul intocmit de Curtea de Conturi, in urma controlului efectuat, acuza -supraevaluarea unor active fixe, prin neevidentierea la valoarea reala a unor bunuri, cu valoarea de 606.451 lei RON (n.r. – 6,06 miliarde lei vechi)- si chiar -inregistrarea dubla a unor active fixe in valoare de 8.852.958,99 lei RON (n.r. – 88,5 miliarde de lei vechi)-. Supraevaluarea patrimoniului Primariei Iasi s-a mai realizat, totodata, si prin neinregistrarea in evidenta contabila proprie a vanzarilor de apartamente si terenuri, in valoare de 3,9 miliarde de lei, respectiv 1,38 miliarde de lei.
Ilegalitatile, acoperite cu alte ilegalitati
In timpul auditului, pentru remedierea deficientelor constatate, la recomandarea auditorului, primarul Gheorghe Nechita a luat mai multe masuri. -A emis Dispozitia nr. 1119/6 aprilie 2005, prin care s-a constituit comisia pentru stabilirea valorilor la terenurile si cladirile care figurau in evidenta contabila fara valoare-, iar -prin Dispozitia nr. 1.353/ 5 mai 2005, s-a completat comisia cu specialisti in evaluarea terenurilor si in reevaluarea unor bunuri ce fac parte din domeniul public si/sau privat al Consiliului local-, se precizeaza in raportul Curtii de Conturi.
Insa, potrivit documentului, nici aceasta ultima comisie, a carei menire era sa indrepte toate neregulile depistate de Curtea de Conturi in contabilitatea Primariei Iasi, nu a facut prea multe. -S-au mai constatat si alte deficiente pe care comisia (n.r. – constituita in timpul realizarii controlului) nu a reusit sa le rezolve pana la finalizarea auditului – deficiente ce se vor rezolva pana la finele anului 2005-, se mai precizeaza in raportul de control al Curtii de Conturi. Astfel, s-a incercat corectarea -din burta- a situatiei contabile, fara a se prezenta documentele justificative. -Pentru un numar de sapte spatii comerciale care figurau in contabilitate cu valoare zero, comisia numita pentru corectarea reevaluarii etc. a evaluat cladirile la valoarea de 6,029 miliarde de lei, fara a se prezenta documentele justificative aferente-, se arata in raportul de audit. Totodata, pentru un numar de 113 pozitii constructii spatii comerciale evidentiate in contabilitate la valoarea totala de 25.235 miliarde de lei, s-au facut – potrivit raportului Curtii de Conturi – ajustari pana la valoarea de 236 miliarde de lei. -Pentru diferenta ajustata in minus in valoare de 24.999 miliarde de lei nu s-au prezentat modul de calcul, proces-verbal de ajustare din care sa rezulte faptul ca ajustarea s-a facut in corelatie cu utilitatea bunului respectiv si cu valoarea de piata, situatie in care supraevaluarile ar fi putut fi eliminate, luandu-se in calcul gradul de uzura fizica si morala a bunurilor supuse reevaluarii-, se mai precizeaza in raportul de audit. Membrii Comisiei infiintate prin decizia primarului Gheorghe Nechita au incercat totodata sa -puna in ordine- si alte constructii, terenuri sau locuri de joaca care existau doar fizic, nu si scriptic. -Prin inspectia fizica au fost gasite opt constructii, 44 de terenuri, 47 de locuri de joaca etc. care figurau in evidenta tehnic-operativa in valoare de 46.016.202.244 lei, dar care nu erau inregistrate in contabilitate. Inregistrarea acestora se va face dupa ce se vor prezenta documentele justificative privind aceste intrari in patrimoniul institutiei-, se mai exemplifica in raportul de audit. Potrivit raportului Curtii de Conturi Iasi, si alte asemenea exemple concrete referitoare la cum s-a incercat sa se dea -explicatii- tuturor neregulilor depistate pot fi enumerate. Astfel, membrii Comisiei au incercat, fara a respecta insa prevederile legale specifice in vigoare, sa reevalueze mai multe zeci de terenuri. Concluzia controlorilor financiari ai Curtii de Conturi Iasi a fost insa ca reevaluarea la 11,45 miliarde de lei a 39 de terenuri s-a facut eronat, -prin asimilare cu valoarea altor terenuri evaluate de experti, fara a se respecta prevederile legale specifice in vigoare-.
Concluzia Curtii de Conturi
Potrivit raportului de control al Curtii de Conturi Iasi, soldul total al conturilor de active fixe ar fi trebuit sa fie la sfarsitul anului 2004 de 45.394 miliarde de lei vechi, fata de 44.490 miliarde lei vechi, cat s-a raportat in bilant. -Administrarea si evidentierea necorespunzatoare a patrimoniului public si privat a condus la prezentarea unei imagini nefidele si nereale a patrimoniului primariei, denaturarea prin supraevaluari si/sau subevaluari ale acestuia, aspecte ce au avut impact asupra realitatii si acuratetei datelor raportate in bilantul incheiat la sfarsitul anului 2004-, a concluzionat echipa de controlori financiari, in urma auditului realizat la Primaria Iasi.
Legile incalcate
Nu exista nici un dubiu ca au fost incalcate rand pe rand mai multe legi in vigoare. Fie ca este vorba de legislatia privind reevaluarea si amortizarea activelor fixe aflate in patrimoniul institutiilor publice, fie ca este vorba despre Legea contabilitatii, acestea au fost ignorate cu buna-stiinta de catre functionarii Primariei Iasi. Ordonanta Guvernului 81 din 28 august 2003 spune la articolul 2 alineatul 1 ca -institutiile publice, indiferent de sursa de finantare a cheltuielilor si de subordonare vor inventaria si vor reevalua activele fixe corporale si activele fixe corporale in curs, aflate in patrimoniul lor la data de 30 septembrie 2003, astfel incat rezultatele reevaluarii sa fie cuprinse in bilantul contabil intocmit la 31 decembrie 2003-. La articolul 14 din acelasi act normativ se precizeaza totodata ca -institutiile publice au obligatia sa evidentieze in contabilitate diferentele din reevaluare, amortizarea activelor fixe corporale si necorporale, precum si sumele rezultate din valorificarea activelor fixe corporale scoase din functiune-. Sub ochii primarului Gheorghe Nechita s-a mai incalcat – si nu o data – Legea contabilitatii. In cazul neregulilor referitoare la supraevaluarea, respectiv subevaluarea activelor din patrimoniu, a fost incalcata Legea contabilitatii, articolele 7(3) si nr. 8(1) care prevad -asigurarea integritatii bunurilor din gestiune, precum si alte aspecte legate de activitatea gestiunii inventariate-. Legea contabilitatii a mai fost incalcata si prin neevidentierea in contabilitate a anumitor venituri ale primariei. -Contabilitatea veniturilor se tine pe feluri de venituri, dupa natura sau sursa lor, dupa caz-, iar -contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetului general consolidat se tine pe subdiviziunile clasificatiei bugetare-, se precizeaza la articolele 16(2), respectiv 16(3) din Legea contabilitatii nr. 82/1991, cu modificarile si completarile ulterioare.
Acestea sunt doar o parte din legile in vigoare incalcate, iar in cazul fiecarei nereguli Curtea de Conturi a formulat recomandari. Dintre acestea amintim doar cateva precum alocarea unui fond de timp suplimentar membrilor comisiei numite prin dispozitia primarului pentru reglementarea deficientelor semnalate in evidenta activelor fixe, pentru consultarea arhivelor, deplasari in teren pentru inspectii fizice si masuratori sau completarea comisiei cu un numar de salariati cu pregatire si atributii specifice in acest domeniu. Nici un cuvant asadar despre o eventuala sesizare a organelor de cercetare penala, desi faptele sunt clare, iar incalcarea legislatiei vizibila. -Slabiciunile identificate in mediul de control impreuna cu recomandarile facute au fost aduse la cunostinta managementului primariei si transmise in scris prin adresa nr. 670/22.06.2005, cu rugamintea de a ne fi comunicat si modul de implementare-, asa suna una dintre recomandarile facute de angajatii Curtii de Conturi. Aceasta se refera la cel mai fierbinte punct al raportului de control, si anume subevaluarea, respectiv supraevaluarea patrimoniului public.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
