Planul de restructurare sau lichidare, vital in autorizarea ajutorului de stat

Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate stabileste criteriile care trebuie respectate pentru ca acest tip de ajutoare de stat sa poata fi considerate compatibile cu mediul concurential normal.

Ajutorul pentru salvare poate fi autorizat de Consiliul Concurentei, daca sunt indeplinite urmatoarele conditii: a) este acordat sub forma de garantii pentru imprumuturi sau sub forma de imprumuturi la o rata a dobanzii cel putin comparabila cu cea aplicabila imprumuturilor acordate intreprinderilor profitabile si mai ales cu rata de referinta a BNR; b) sa fie justificat prin ratiuni sociale grave si sa nu induca efecte negative inacceptabile asupra mediului concurential normal; c) sa fie insotit la notificare de un angajament al furnizorului de a transmite Consiliului Concurentei, intr-un termen de maxim 6 luni (care incepe sa curga de la data autorizarii ajutorului pentru salvare sau, in cazul unui ajutor nenotificat, de la data primei puneri in aplicare a masurii respective), fie un plan de restructurare sau de lichidare, fie dovada ca imprumutul a fost integral rambursat si/sau ca garantia a expirat; d) sa se limiteze la suma minima necesara pentru a mentine intreprinderea in circuitul economic pe durata pentru care a fost autorizat ajutorul; e) sa respecte principiul -prima si ultima data-.

Ajutorul pentru restructurare poate fi acordat numai cu respectarea cumulativa a urmatoarelor conditii: 1) intreprinderea beneficiara trebuie sa fie in dificultate; 2) acordarea ajutorului este conditionata de implementarea unui plan de restructurare, care trebuie sa conduca la restaurarea viabilitatii pe termen lung a societatii intr-un interval rezonabil de timp. Planul trebuie sa contina masuri interne din care sa rezulte instaurarea viabilitatii, sa cuprinda masuri privind abandonarea activitatilor care ar ramane generatoare de pierderi structurale chiar si dupa restructurare, sa descrie circumstantele care au condus la aparitia dificultatilor cu care se confrunta societatea la momentul notificarii, sa contina situatia prezenta si de perspectiva a cererii si ofertei pe piata relevanta a produsului, cu scenarii care sa reflecte ipotezele optimiste, pesimiste si intermediare, precum si punctele tari si cele slabe ale societatii, sa permita intreprinderii sa progreseze catre o noua structura, care sa ii ofere perspectiva viabilitatii pe termen lung si sa ii permita sa functioneze in viitor cu resurse proprii.

Pentru prevenirea oricarei distorsiuni excesive a concurentei, regulamentul obliga la luarea de masuri compensatorii. Masurile compensatorii pot fi: cesiunile de active, reduceri ale capacitatii de productie sau ale prezentei pe piata si reducerea barierelor la intrare pe pietele relevante in cauza. Masurile trebuie sa fie proportionale cu efectele distorsionante cauzate de ajutor si, in special, cu marimea si importanta relativa a societatii pe piata relevanta. Atunci cand beneficiarul opereaza pe o piata relevanta afectata pe termen lung de supracapacitate structurala, ar putea fi necesar ca reducerea capacitatii de productie sau a prezentei sale pe piata relevanta sa ajunga la 100%.

Ajutorul trebuie limitat la minimum necesar, ceea ce inseamna ca suma si intensitatea ajutorului trebuie sa fie limitate strict la costurile minime de restructurare; beneficiarii de ajutor trebuie sa aduca o contributie semnificativa la planul de restructurare din propriile resurse, inclusiv din vanzarea de active neesentiale pentru supravietuirea intreprinderii ori din finantari externe contractate in conditii de piata.

Potrivit regulamentului, o contributie proprie la restructurare corespunzatoare este: cel putin 25% pentru intreprinderi mici, cel putin 40% pentru intreprinderi mijlocii si cel putin 50% pentru intreprinderi mari. Consiliul Concurentei poate impune orice conditii si obligatii pe care le considera necesare pentru a se asigura ca ajutorul nu distorsioneaza mediul concurential normal. Pe larg despre aceste conditii, in rubrica viitoare.