Guvernantii incalca nonsalant Legea anticoruptie

Fundatia pentru o Societate Deschisa le-a pregatit guvernantilor un adevarat ghid de eliminare a -portitelor- din Pachetul anticoruptie. Structurat pe formatul unui curs universitar, documentul, intitulat -Conflictele de interese si integritatea publica-, contine exemple despre mecanismele anticoruptie care functioneaza cu succes in aproape toate celelalte state europene. De asemenea, FSD aplica o -disectie- legii autohtone in materie, sugerand solutii menite sa-i elimine din lacune.

Parlamentarii nu au reglementari legale…

Cel mai vast capitol este dedicat functiilor de reprezentare la nivel central, in special incompatibilitatii dintre mandatul de parlamentar si functiile private. FSD este adepta unei solutii radicale in aceasta chestiune: -Un numar de analize facute in ultimii ani in Romania recomanda, prin concluziile care se atrag din ele, ca mandatul de parlamentar sa devina, prin lege, incompatibil cu functiile private, in special cu cele de la nivelul organizatiilor cu scop comercial-. Autorii documentului cu antetul FSD invoca un studiu de acum doi ani, conform caruia 80% dintre parlamentari au una sau mai multe afaceri private, de care se ocupa, de cele mai multe ori, in mod direct. De asemenea, organizatia nonguvernamentala citata considera ca -prezenta si influenta unor parlamentari prosperi oameni de afaceri in comisiile parlamentare de industrie, agricultura, comert, finante, banci etc. constituie conflicte de interese si incompatibilitati evidente, care se cer interzise prin lege-.

…iar guvernantii nu le respecta

Daca in cazul parlamentarilor se putea considera ca exista lacune in legislatie, FSD considera ca ministrii nu mai au nici macar aceasta scuza, intrucat -reglementarea actuala a incompatibilitatilor in cazul membrilor guvernului este, teoretic, in cea mai mare masura, acoperitoare-. Singurul punct slab al actului normativ in aceasta sectiune ar fi faptul ca -sanctiunile prevazute pentru incalcarea legii sunt de regula ineficace-, precizeaza FSD. Realizatorii documentului isi argumenteaza afirmatiile prin cazuri concrete de ministri implicati in afaceri private, interferand de multe ori chiar si cu domeniile si competentele lor oficiale: din legislatura precedenta, ministrii transporturilor, apararii, finantelor, si justitiei, iar din legislatura actuala sunt luati in vizor Ilie Sarbu de la agricultura, Ovidiu Musetescu, seful privatizarii, precum si secretarul general al guvernului, Serban Mihailescu. Fundatia pentru o Societate Deschisa mai precizeaza ca -numeroase cazuri asemanatoare au fost semnalate de presa inclusiv in ultimele luni, in care publicul si autoritatile par sa fi fost preocupate in mai mare masura de amploarea coruptiei si de folosirea de catre <oficiali> a pozitiilor lor publice in interes privat-. Autorii textului sustin ca exista zeci de exemple in acest sens, mentionand cazul sefului Directiei Finantelor Publice Brasov, al unui senator PSD de Galati, al ministrului culturii si cultelor, precum si situatiile controversate in care s-au aflat prefectii de Teleorman, Gorj, Caras-Severin si Alba, precum si directorul de cabinet al primului ministru. -O asemenea stare de lucruri, dar nu numai ea, arata ca fenomenul coruptiei tine mai mult de nesocotirea legilor decat de lacunele acestora-, conchide Fundatia pentru o Societate Deschisa.

Realizatorii studiului mai mentioneaza ca -o situatie aproape identica cu aceea privind membrii guvernului – o legislatie nu neaparat acoperitoare, dar existenta, insa nerespectata in cele mai multe cazuri – se inregistreaza in cazul functionarilor publici si al persoanelor ocupand functii de reprezentare la nivel local – primari, viceprimari, consilieri locali si judeteni-.

Argumente pentru o lege mai dura

Dupa enumerarea minusurilor din Legea anticoruptie, FSD anexeaza studiului si o lista de propuneri de modificare a actului normativ, menite sa mareasca constrangerile aplicate atat functionarilor publici alesi, cat si celor numiti. Astfel, Fundatia pentru o Societate Deschisa sustine oportunitatea introducerii in textul normativ a extinderii incompatibilitatilor si asupra membrilor familiei oficialului public pana la gradul al doilea inclusiv. Astfel, conform propunerii FSD, instrainarea de catre un oficial public a unei parti din avere catre rudele apropiate nu ar inlatura conflictul de interese. De asemenea, ONG-ul citat sustine ca mandatul de parlamentar ar trebui sa fie incompatibil cu exercitarea oricarei functii in cadrul organizatiilor cu scop comercial. FSD mai propune si instituirea prin lege a unor sanctiuni care sa descurajeze in mod eficace incalcarea normelor legale privind conflictele de interese si incompatibilitatile, intrucat -demiterea din functie este, in modul cel mai evident, ineficace pentru demnnitarii si functionarii publici dispusi oricand sa riste o asemenea masura in schimbul procurarii unor avantaje personale importante-.