Biroul de autorizare a constructiilor intarzie sa apara

<>Exasperati de birocratia tot mai agresiva, constructorii si beneficiarii cer simplificarea procedurilor de autorizare, dupa modele care in Uniunea Europeana functioneaza demult

Unul dintre domeniile in care birocratia atinge cote paroxistice este, cu siguranta, autorizarea constructiilor. Aici se intretaie o serie de interese, de la cele politice (datorate configuratiei consiliilor locale, dar si organizarii interne a serviciilor descentralizate din primarii) la cele financiare, ale structurilor abilitate sa acorde autorizatii. -Acum, doar pentru a obtine avize de principiu, alergam de cate doua ori pe mai bine de zece drumuri, pe la diferitele institutii, dupa hartii pe care nu facem decat sa le multiplicam si sa le plimbam de colo-colo pentru a fi stampilate – bineinteles, platind si taxele aferente-, afirma George Doholici, inginer la o companie de constructii. El precizeaza ca, desi conform legislatiei in vigoare autorizarile nu trebuie sa depaseasca 30 zile de la solicitare, -acest termen este de cele mai multe ori depasit din cauza ca fiecare institutie in parte intarzie, avand timpi proprii de eliberare a avizelor-. Astfel ca, -de multe ori, daca operatiunile de autorizare sunt demarate in vara, beneficiarul ajunge abia in pragul iernii sa aiba dreptul deplin de a construi in conditii legale, cu dosarul complet-.

In prezent, pentru autorizare sunt necesare avize de principiu pentru: apa/canal, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicatii, salubritate, transport urban, la care se adauga acordurile din partea Brigazii de Pompieri, a Comandamentului Apararii Civile, a Mediului si cel de la Sanatate (lista preluata din Legea nr. 453/2001 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii). Nu e greu de intuit prin ce trece beneficiarul sau reprezentantul acestuia pana sa obtina fiecare dintre aceste avize in parte. Iar in ceea ce priveste cheltuielile, numai taxele aferente insumeaza intre noua si 16 milioane de lei, la care se adauga taxa de autorizare – 0,5% din valoarea devizului pentru locuinte, perceputa de primariile de sector, respectiv 1% din valoarea devizului pentru persoane juridice, perceputa de Primaria Capitalei.

In alte tari se lucreaza cu discheta

Modelul unui birou unic de autorizare a constructiilor nu e deloc unul utopic, intangibil, ci unul care in tarile Uniunii Europene functioneaza de ani buni: institutiile sus-amintite isi trimit reprezentanti permanenti in cadrul primariilor, care analizeaza documentele depuse spre avizare si, in maximum doua luni, elibereaza documentul final. Astfel ca beneficiarul nu mai alearga pe toate drumurile, ci ajunge doar de doua ori la Primarie: prima oara cu solicitarea, a doua oara – sa-si ridice autorizatia. Chiar mai mult, o data cu informatizarea unitatilor de administratie publica din aceste tari, respectivele institutii comunica on-line, astfel ca -nu mai circula omul cu hartia, circula informatia pe suport electronic-, adauga George Doholici. La randul sau, arhitectul Mircea Bursuc a remarcat ca, fata de lejeritatea cu care se obtin avizele in tarile UE, la noi -se manifesta o aparenta tendinta de impiedicare a construirii de locuinte si sedii-. El estimeaza ca, daca autorizarea constructiilor s-ar face acum printr-un birou unic, -cheltuielile ar scadea cu peste 25%, iar timpul pierdut cu intocmirea dosarului s-ar reduce considerabil, cum deja s-a vazut dupa infiintarea birourilor unice de inregistrare a societatilor comerciale, care functioneaza in cadrul Camerelor de comert si industrie-.

Se-ntretaie interesele

Regiile autonome si companiile care furnizeaza utilitati publice (aprovizionare cu apa, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicatii, salubritate, transport urban etc.) ar trebui, asadar, sa-si uneasca fortele, constituind un birou unic de autorizare a constructiilor. Insa, -datorita unor politici de taxare diferite, prin care se alimenteaza acum bugetele acestora, dar si datorita unor viziuni divergente, constituirea de birouri unice este practic imposibila-, considera ing. George Doholici. -Se manifesta, aici, un fenomen politic si unul de natura financiara: in cele mai multe dintre consiliile locale, majoritatea apartine altor ?çculori&#268; decat a primarului si a viceprimarului, iar pe de alta parte, furnizorii de utilitati publice nu au nici un interes sa piarda o sursa destul de buna de frinantare, cum este perceperea de taxe pentru diverse avize-. Exemplul birourilor unice de inregistrare a societatilor comerciale pare a fi singurul demn de urmat: vrand-nevrand, institutiile conexe, abilitate sa dea autorizatii, au fost -fortate- (prin ordonanta de urgenta, care va deveni, in curand, lege) sa se uneasca intr-o institutie unica, acordand autorizarea finala intr-un timp pe care multi il considera inca -record-.