TVA: motiv de disputa intre CE si statele membre

Comisia Europeană (CE) a atenţionat, din 2006 şi pană în prezent, 15 dintre cele 27 state membre în ceea ce priveşte metodele de aplicare a taxei pe valoarea adăugată (TVA), care vin în contradicţie cu regulile comune. Italia a primit cele mai multe avertismente în acest sens, în număr de patru. Următoarea este Germania cu trei avertismente în ceea ce priveşte aplicarea TVA. Patru dintre cele cinsprezece state membre atenţionate, Irlanda, Portugalia, Spania şi Suedia, au primit cate două avertismente, celelalte nouă state primind numai un avertisment în ceea ce priveşte aplicarea TVA, potrivit datelor CE.

-TVA este o taxă care a fost armonizată la nivelul Uniunii Europene (UE) în aşa fel încat să ofere asigurarea că bunurile şi serviciile se pot mişca liber fără obstrucţie pe piaţa internă. Taxa se vrea a fi un impozit neutru pe consum care ar trebui să fie aplicată indiferent de consumatorul acelor bunuri. Taxa pe Valoarea Adăugată obligă un stat membru să taxeze atat timp cat nici o altă lege nu cere o scutire sau altă derogare din regulile de bază. Comisia, ca apărător al Tratatului CE, este obligată să se asigure că statele membre aplică aceste reguli corect şi să acţioneze dacă acestea nu procedează în conformiatte cu legislaţia comunitară. Permiţand unui stat membru să se abată de la reguli în vreo situaţie ar fi nedrept pentru celelalte state membre care ar putea să-şi dorească să acţioneze la fel în anumite situaţii-, este specificat în avertismentele publicate de CE.

5 sub lupa CE

Comisia Europeană a atenţionat în 19 iulie anul trecut, Republica Cehă, Ungaria, Malta, Polonia şi Portugalia din cauza aplicării incorecte a unei reduceri de TVA asupra scutecelor pentru copii. CE nu este însă prea severă în acest sens, considerand că ar trebui luate măsuri pentru legalizarea acestei reduceri. -Cu toate acestea, Comisia este coştientă de sensibilitatea scopului şi sprijină relaţiile sociale şi familiale ca parte din răspunsul UE la urgenta încercare de întinerire demografică. Prin urmare, Comisia va urma în paralel paşii necesari pentru a crea o bază legală pentru aplicarea unei rate a TVA redusă pentru scutecele copiilor-, este prevăzut în cererea CE.

Austria a fost atenţionată de Comisia Europeană, la sfarşitul anului trecut (21 decembrie), din cauza aplicării unei TVA redusă asupra apei de consum şi refuzul de percepere a TVA asupra maşinilor închiriate în alte state membre. Aplicand această rată redusă, legea TVA a Austriei încalcă legea UE pentru că acele tranzacţii nu sunt acoperite de prevederile Directivei VI a TVA privind aplicarea unei rate a TVA redusă. În aceeaşi dată, au mai fost publicate avertismente pentru Franţa şi Italia. Franţa pentru că aplica o rată redusă unor servicii practicate de avocaţi, iar Italia din cauza extinderii aminstiei fiscale asupra TVA din 2002.

Italia şi Germania, trimise în instanţă

Ulterior, la 23 martie anul curent, Italia a fost trimisă în faţa Curţii Europene de Justiţie pentru elaborarea unui răspuns nesatisfăcător.

După ce în iulie 2006, a fost avertizată, din cauza nesupunerii la cerinţele UE în ceea ce priveşte neaplicarea TVA persoanelor publice, la 15 decembrie, Irlanda a fost trimisă şi ea de către CE la Curtea Europeană de Justiţie. La aceeaşi dată, le-au mai fost trimise atenţionări Spaniei şi Finlandei. Spania a fost avertizată pentru neaplicarea TVA asupra unor servicii prestate publicului de către -registratorii propietăţii-. Aceşti -registratori ai proprietăţii- sunt profesionişti aleşi şi încredinţaţi de către statul spaniol cu managementul arhivei proprietăţilor fixe. În această funcţie ei furnizează servicii publicului de aceea ei sunt subiect de TVA. Franţa a fost şi ea avertizată pentru că anumite servicii ale oficiilor publice de asistenţă legală nu au TVA aplicată.

Germania a fost de asemenea trimisă la Curtea Supremă de Justiţie pe 25 iulie pentru aplicarea necorespunzătoare a TVA asupra executorilor judecătoreşti. Grecia a fost şi ea avertizată pentru stocarea necorespunzătoare a facturilor electronice. În viziunea Comisiei, Grecia nu a reuşit să transpună corect acordul regulilor comune de a traduce toate facturile în greacă şi de a recalcula toate sumele din facturi în euro şi să ceară păstrarea pe hartie a anumitor facturi emise electronic. Regulile au fost încălcate pentru că facturile emise într-un stat membru trebuie să permită clienţilor din alt stat să deducă valoara TVA. Pentru modificarea în acest sens a legislaţiei, Grecia a primit două luni de la primirea avertismentului.

Campioană la avertismente

Pe 25 iulie anul precedent, Italia a primit două avertismente. Primul se referă la restricţionarea deducerii valorii TVA la cumpărarea de maşini şi carburanţi şi pentru obţinerea de către persoanele stabilite în alte state o rambursare a TVA. Italia a mai primit un avertisment de la CE, publicat pe 7 iulie anul trecut, cu privire la limitarea deducţiei costului TVA în serviciile de telefonie mobilă. La aceeaşi dată a anului precedent, CE a publicat un avertsiment dat Portugaliei pentru perceperea unei TVA neconformă cu legele Comunităţii pe cele două poduri peste raul Tagus din Lisabona.

Spania a fost din nou avertizată anul trecut, printr-un avertsiment publicat pe 16 decembrie anul trecut, să nu mai scutescă bunurile Bisericii Catolice de TVA, măsura nefiind în conformitate cu legile Comunităţii. CE a publicat de asemenea un avertisment dat Suediei pentru aplicarea unei TVA prea mici cărţilor audio. – Suedia consideră cărţile audio incluse în excepţiile din Anexa III a Directivei TVA 2006/112/CE (…)-, se menţionează în avertsiment. Sub Directiva TVA se menţionează ca o rată redusă poate fi aplicată echipamentului medical care uşurează sau tratează dizabilităţile şi furnizările de cărţi printate. Cărţile audio nu sunt meţionate explicit în excepţiile din Anexa III a Directivei.

Pe 10 aprilie 2006, CE a publicat o cerere de informare adresată Germaniei, Regatului Unit şi Suediei în ceea ce priveşte scutirea totală sau parţială de TVA a serviciilor poştale oferite de firmele care monopolizează acest sector. În Germania şi Regatul Unit aceste scutiri se aplică iar în Suedia nu. CE reclamă lipsa de competivitate din sectorul poştal, creată de absenţa aplicării TVA. -Comisia Europeană ca un apărător al Tratatelor CE este obligată să se asigure că regulile UE sunt aplicate în armonie pe tot teritoriul Comunităţii. Scutirea de TVA a serviciilor poştale este în continuare parte a regulilor Comunităţii şi numai aplicarea ei corectă poate ajuta la minimalizarea discrepanţelor competiţiei într-o piaţă liberalizată între cei care deţin monopolul domeniului şi noii intraţi-, a declarat Laszlo Kovacs, comisar european pentru impozitare şi uniune vamală.