CE, decisă să ajute la respectarea dreptului de circulație a cetățenilor UE în spațiul comunitar

Poate cea mai mare drept al cetățeanului european este libertatea de mișcare în spațiul comunitar. Odată cu venirea crizei economice în Europa și ascensiunea extremismului cu accente populiste, acest drept a fost serios pus în discuție de mai multe state europene care au început să adopte măsuri protecționiste în acest sector, limitând astfel libertatea de circulație a unor categorii de cetățeni europeni, inclusiv cea a românilor. În acest context, Executivul de la Bruxelles  a adoptat ieri o comunicare privind libera circulație a persoanelor care subliniază responsabilitatea comună a statelor membre și a instituțiilor UE de a sprijini drepturile cetățenilor UE de a trăi și munci într-o altă țară UE și propune o serie de acțiuni concrete care să permită acest lucru. Concret, în acest sens, comisarii europeni pentru justiție, Viviane Reding, și ocuparea forței de muncă, Laszlo Andor au întocmit un document politic care a fost adoptat de către CE și care clarifică drepturile cetățenilor UE la libera circulație și beneficii sociale și răspunde preocupările unor state membre în legătură cu provocările pe care mobilitatea o poate reprezenta pentru autoritățile locale.

Document în cinci puncte

Astfel, documentul în cauză are cinci puncte care evidențiază cooperarea statelor membre pentru a putea fi implementate cu succes. Acestea sunt exemple concrete despre cum poate UE să ajute autoritățile naționale și locale să maximizeze beneficiile liberei circulații a cetățenilor UE, să abordeze cazurile de fraudă și să răspundă provocărilor incluziunii sociale, folosind fondurile disponibile. Prima dintre aceste măsuri concrete este combaterea căsătoriilor de conveniență, Comisia urmând să ajute autoritățile naționale să implementeze reguli care să le permită să combată potențiale abuzuri la dreptul de a circula liber, pregătind un manual de instrucțiuni în acest sens. În al doilea rând, executivul de la Bruxelles anunță că lucrează strâns cu statele membre pentru a clarifica ce trebuie să conțină testul pentru stabilirea rezidenței habituale, urmând a întocmi un ghid practic în acest sens până la sfârșitul lui 2013. CE își mai dorește să ajute statele membre să continuă să folosească Fondul Social European (FSE) pentru a facilita incluziunea socială și reamintește că, în perioada de programare pentru 2014-2020, cel puțin 20% din alocarea FSE din fiecare stat trebuie folosită în acest sens. În al patrulea rând, CE vrea să promoveze schimbul de bune practici între autoritățile locale. Nu în ultimul rând, Comisia vrea să se asigure că legislația UE privind libera circulație este aplicată în teren. Executivul comunitar va stabili un modul online de instruire pentru a ajuta stafful autorităților locale să înțeleagă și să aplice regulile privind libera circulație în UE. În prezent, notează Comisia, 47% dintre cetățenii UE susțin că problemele cu care s-au confruntat când s-au dus să muncească într-o altă țară UE sunt cauzate de faptul că oficialii din administrația locală nu sunt suficient de familiarizați cu drepturile cetățenilor UE în ceea ce privește libertatea de mișcare.

Mădălin Necșuțu