Colectarea selectivă a deșeurilor, o provocare pentru Administrația Fondului pentru Mediu

Interviu cu dl. Cornel BREZUICĂ – director adjunct al Direcției Buget Finanțe din cadrul Administrației Fondului pentru Mediu

– Din ce se constituie Fondul pentru mediu?

Potrivit art. 9 din OUG nr. 196/2005, aprobată prin Legea nr. 105/2006, Fondul pentru mediu se constituie din taxe și contribuții. Dintre acestea – o contribuție de 3% din veniturile realizate din vânzarea deșeurilor metalice feroase și neferoase; taxe pentru emisiile de poluanți în atmosferă, provenite de la sursele staționare; taxe pentru depozitarea deșeurilor valorificabile; o contribuție de 2% din valoarea substanțelor clasificate prin acte normative ca fiind periculoase pentru mediu, datorate de operatorii economici care introduc pe piața națională pentru prima dată astfel de substanțe; taxa de 1% la valoarea de vânzare a masei lemnoase pe picior; o taxă de 1 leu/kg anvelopa, pentru diferența dintre obiectivul anuale de valorificare și cantitățile efectiv valorificate de deșeuri de anvelope; o contribuție de 3%, pentru gestionarea fondurilor de vânătoare.
De aseemenea, să nu uităm ecotaxa, în valoare de 0,2 lei/bucata pentru pungile de tip sacoșă din materiale care nu sunt biodegradabile și taxa pe poluare pentru autovehicule.
În 2008 Administrația Fondului pentru Mediu a încasat la bugetul Fondului pentru mediu suma de 1.105.826.197.23 lei,
din care suma de 903.987.897,04 lei reprezintă venituri încasate din taxa pe poluare pentru autovehicule.
Valoarea încasărilor fără taxa pe poluare pentru autovehicule, în anul 2008, a fost de 201.838.300,19 lei, cu 10,77% mai mare decât în anul 2007, cu 4,38% mai mare decât valoarea încasărilor din anul 2006, cu 35,24% mai mare decât în anul 2005 și cu 122,77% mai mare decât în anul 2004.    

– Există facilități administrativ-fiscale în ce privește taxele și contribuțiile încasate la Fondul pentru mediu?

Nu există asemenea „facilități administrativ-fiscale“, întrucât toți operatorii economici, care desfășoară activități de natură să le creeze obligații la Fondul pentru mediu, sunt obligați să constituie, să declare și să plătească aceste contribuții conform legislației în domeniu.  
Contribuțiile și taxele ce constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu se gestionează de către Administrația Fondului pentru Mediu și urmează regimul juridic al impozitelor, taxelor, contribuțiilor și al altor sume datorate bugetului general consolidat, reglementat de Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Activitatea privind declararea, stabilirea, verificarea și colectarea, inclusiv soluționarea contestațiilor privind contribuțiile și taxele la Fondul pentru mediu datorate de către persoanele juridice și fizice, precum și îndeplinirea măsurilor asigurătorii și procedura de executare silită se realizează de către Administrația Fondului pentru Mediu în condițiile Codului de procedură fiscală.
 
– Care sunt obligațiile la Fondul pentru mediu ale poluatorilor ?

Operatorii economici care introduc pentru prima dată pe piața națională bunuri ambalate, ambalaje de desfacere, anvelope noi și/sau uzate destinate reutilizării, substanțe chimice, cei ce desfășoară activități de colectare/valorificare a deșeurilor metalice feroase, cei care au emisii de poluanți în atmosferă, cei care depozitează deșeuri valorificabile, cei care desfășoară activități în domeniul exploatării masei lemnoase și cei care gestionează fonduri de vânătoare au obligația de a declara și plăti la bugetul Fondului pentru mediu.
În ceea ce privește termenele de declarare a obligațiilor la Fondul pentru mediu, acestea sunt prevăzute în actele normative în vigoare.
Astfel, lunar, până la data de 25, inclusiv, a lunii următoare celei în care s-a desfășurat activitatea, pentru obligațiile de plată reprezentând:
– contribuția de 3% din veniturile realizate din vânzarea deșeurilor feroase și neferoase de către deținătorii de astfel de deșeuri.
– taxele pentru emisiile de poluanți în atmosferă, datorate de operatorii economici deținători de surse staționare a căror utilizare afectează factorii de mediu;
– taxele datorate de operatorii economici utilizatori de noi terenuri pentru depozitarea deșeurilor valorificabile;
– contribuția de 2% din valoarea substanțelor clasificate prin acte normative ca fiind periculoase pentru mediu, introduse pe piață de producători și importatori, cu excepția celor utilizate la producerea medicamentelor;
– în cazul vânzării de către proprietarul sau administratorul pădurii a masei lemnoase pe picior sau a sortimentelor de lemn brut obținute în urma exploatării;
– ecotaxa, în valoare de 0,2 lei/bucată pentru pungile de tip sacoșă.
De asemenea, lunar, până la data de 25, inclusiv, a lunii următoare celei în care s-a desfășurat activitatea, pentru:
– cantitățile de ambalaje introduse pe piața națională și cantitățile valorificate, în vederea stabilirii diferenței dintre obiectivul anual de realizat;
– cantitățile de anvelope noi și/sau uzate introduse pe piață și cantitățile colectate în vederea reutilizării.
Anual, până la data de 25 ianuarie, inclusiv, pentru obligațiile de plată aferente anului precedent, reprezentând:
– o contribuție de 2 lei/kg, datorată de operatorii economici responsabili, pentru diferența dintre obiectivele anuale de valorificare sau incinerare în instalații de incinerare cu recuperare de energie a deșeurilor de ambalaje prevăzute în legislația în vigoare și cantitățile efectiv valorificate sau incinerate cu recuperare de energie;
– taxa de 1 leu/kg anvelopa, încasată de la producătorii și importatorii care introduc pe piață anvelope noi și/sau uzate destinate reutilizării;
– contribuția de 3% din suma care se încasează anual pentru gestionarea fondurilor de vânătoare.
– Avånd în vedere că cei care introduc pentru prima dată pe piața națională bunuri ambalate sunt obligați să raporteze la Administrația Fondului pentru Mediu cantitățile de ambalaje introduse și cantitățile de deșeuri de ambalaje valorificate, în vederea realizării obiectivelor anuale de valorificare, ne puteți spune care este stadiul realizării acestor obiective la nivel național?
Lunar, toți producătorii, importatorii și cei care desfășoară activități de achiziție de bunuri ambalate din spațiul UE au obligația de a raporta cantitățile de ambalaje aferente bunurilor introduse pe piața națională și cantitățile de deșeuri de ambalaje valorificate pe tip de material. Totodată, anual, în luna decembrie a fiecărui an, pe lângă raportarea cantitativă, se declară și suma de plată pentru nerealizarea obiectivelor anuale de valorificare/reciclare a deșeurilor de ambalaje.
Din informațiile centralizate de Administrația Fondului pentru Mediu în baza raportărilor lunare efectuate de către contribuabili, rezultă că pentru anul 2008 s-au introdus pe piață 97.200 tone de ambalaje și s-au raportat ca fiind valorificate 58.500 tone de deșeuri de ambalaje.
Din analiza acestor cantități rezultă că, în 2008, procentul de valorificare a deșeurilor de ambalaje realizat a fost de 60% din cantitatea de ambalaje introdusă pe piața națională. Procentul nu ne bucură deoarece obligațiile anuale asumate de România cresc de la an la an. Astfel, în 2009, în cazul ambalajelor de sticlă, trebuie să se recicleze 38% din cantitatea introdusă pe piață, iar în cazul ambalajelor de hârtie-carton procentul de reciclare este de 60% din cantitatea introdusă pe piață. În România, colectarea selectivă de la populație este la început, aici regăsindu-se circa 60% din cantitatea de deșeuri de ambalaje și că reciclarea nu se poate realiza decât dacă se colectează selectiv deșeurile, realizarea acestor obiective va fi o provocare în contextul actual. Mai mult de atât, pentru unele categorii de deșeuri, provocarea va fi și mai mare având în vedere că prețul acestora nu este atractiv pentru a se colecta selectiv, iar instalațiile de reciclare sunt insuficiente.

Interviu realizat de Ana Marinescu