Gradarea cerealelor devine obligatorie

Pe masa executivului se afla astazi un proiect de hotarare initiat de catre reprezentantii Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale (MAPDR) privind instituirea unor sanctiuni contraventionale pentru cei care nu aplica reglementarile legale privind depozitarea si gradarea semintelor de consum. Autoritatile stabilesc, in premiera, o serie de sanctiuni destul de substantiale pentru cei care nu respecta prevederile legale, pana acum, actele normative lasand la latitudinea depozitarilor optiunea de gradare a cerealelor. Cu alte cuvinte, textul initial al legii nu contine nici un fel de precizare privind obligativitatea punerii in practica a prevederilor legale si nici vreo pedeapsa pentru cei care ignora legea. Adica, o lege… facultativa, cum numai in Romania poate exista. Lucrurile se vor schimba radical dupa aprobarea in guvern a modificarilor sugerate de Ministerul Agriculturii, amenzile contraventionale pentru cei care nu respecta legea variind intre 15 si 100 milioane de lei.

Pe de alta parte, depozitarii sustin ca aceasta gradare a semintelor de consum nu reprezinta un -sistem normativ al calitatii- si ca Ministerul Agriculturii chiar a recunoscut acest lucru. Acestia mai sustin ca gradarea nu vine nici intr-un caz in sprijinul producatorilor si ca, din cauza taxelor mari, acestia vor renunta la depozitarea in silozuri si vor vinde si mai mult pe piata neagra.

Proiectul, care va fi pus cel mai probabil astazi in discutia guvernului, vine sa completeze HG 1.336/2002, privind instituirea Sistemului National de Gradare a Semintelor de Consum, publicata in -Monitorul Oficial- pe 9 decembrie 2002. Actul normativ va fi completat cu o noua sectiune, destinata exclusiv sanctiunilor contraventionale privind neimplinirea obligatiilor de gradare a semintelor de consum. Sanctiunile contraventionale variaza intre 15 si 100 de milioane, cu mentiunea ca acestea se vor reduce la jumatate, in cazul in care vor fi platite pe loc sau in termen de 48 de ore.

Legiuitorul stabileste ca efectuarea gradarii de catre alte persoane decat gradatorii autorizati prin licenta de gradator constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda intre 25 si 50 milioane de lei. Neefectuarea gradarii la punctele de receptie a semintelor de consum, cum sunt astfel definite prin lege, si nerespectarea prevederilor Manualului de gradare a semintelor de consum in vigoare poate fi amendata cu sume intre 80 si 100 milioane de lei. Amenzi intre 50 si 80 milioane de lei vor plati si depozitarii care nu vireaza lunar catre Comisia Nationala de Gradare a Semintelor de Consum suma fixa aprobata (n.r. – cota) din tariful de gradare. Amenzi similare vor fi date si celor care nu afiseaza, conform legii, tariful de gradare, tariful pentru serviciile prestate in cadrul activitatii de gradare, precum si planurile prevazute in Manualul de gradare a semintelor de consum in vigoare. Tot cu sume intre 50 si 80 de milioane vor fi -taxati- si depozitarii care nu respecta reglementarile legale privind raportarea lunara referitoare la activitatea de gradare, conform formularului tip in vigoare. Intre 25 si 50 de milioane este amenda prevazuta pentru gradatorii care nu inregistreaza rezultatele gradarii pe formularul-tip aprobat legal.

Aplicare unitara si obligatorie a prevederilor legale

Autoritatile sustin ca aplicarea acestui sistem -ii stimuleaza pe producatorii agricoli in obtinerea unor randamente de productie ridicate, cat si a unor productii omogene cu caracteristici si insusiri superioare, care sa raspunda cerintelor pietei- si -permite depozitarilor sa conduca eficient conservarea si gestionarea semintelor de consum, prin reducerea costurilor in flux intern si a celor de tranzactionare-.

Sistemul National de Gradare este condus si gestionat de catre Comisia Nationala de Gradare a Semintelor de Consum (CNGSC). Oficialii din MAPDR mai sustin ca sistemul de gradare astfel instituit, (n.r. – trecut, de altfel, si in Documentul de Pozitie pe care Romania l-a prezentat in negocierile de aderare la UE), este -un element fundamental al unui complex de relatii inter-institutionale pe filierele de produs ale semintelor de consum si permite functionarea pietei acestor produse pe criterii concurentiale reale, determinate de eficienta si productivitatea producatorilor agricoli, depozitarilor si comerciantilor-.

Producatorii se vor indrepta spre piata neagra

Cum nici unul din cei care fac parte din Comisia Nationala de Gradare nu a fost ieri dispus sa ne raspunda la intrebari, am cerut punctul de vedere al angrosistilor si depozitarilor de seminte de consum vizavi de aceste noi reglementari.

Presedintele ANCER, Ioan Scurteli, ne-a declarat ca niciunde in UE nu exista un asemenea sistem si ca depozitarii romani nu vor accepta noile reglementari.

-Nu castiga nimeni nimic din aceasta gradare, iar producatorii, pentru ca vor fi nevoiti sa plateasca taxe suplimentare, vor vinde tot mai mult pe piata neagra si nu vor mai aduce nimic in silozuri. Practic, prin aceste acte normative, Ministerul Agriculturii incearca sa favorizeze piata neagra. Nu intelegem de ce este obligatoriu acest sistem de gradare din moment ce chiar reprezentantii ministerului ne-au comunicat ca nu reprezinta un sistem normativ al calitatii-, a precizat Scurteli.

Acesta a mai adaugat ca producatorii vor fi net defavorizati de costurile suplimentare si de gradarea in sine, semintele introduse la un anumit grad in siloz nemaiputand fi conditionate de depozitar pentru a deveni de o calitate superioara. In plus, Scurteli a mentionat ca HG 1.336/ 2002, privind instituirea Sistemului National de Gradare, a fost atacata in justitie, urmatorul termen de judecata fiind stabilit pe 7 octombrie la Inalta Curte de Casatie si Justitie.

-Vom ataca si aceste noi prevederi. Mai trebuie mentionat si faptul ca din Comisia Nationala – un organism privat, de altfel, nu face parte nici un reprezentant al depozitarilor si ca fiecare <beneficiar> al gradarii va plati o taxa acestei comisii-, a mai spus seful ANCER.