Romanii, cobaii Europei

Giorgio Ficcarelli, şeful echipei de tranziţie Phare din cadrul Biroului de Reprezentanţă a Uniunii Europene la Bucureşti, a făcut ieri, cu diplomaţia specifică funcţiei pe care o ocupă, câteva comentarii pertinente asupra viitorului finanţărilor ce sunt alocate României. Trecem peste eterna problemă a incapacităţii economiei mioritioce (sau mai degrabă a celor care se perindă vremelnic pe la putere!) de a absorbi fonduri comunitare, din cauza birocraţiei, dar mai ales, a incapacităţii realizării unor proiete fezabile. Nu de alta, dar s-au scris mii de articole pe această temă, iar oficialul european se adaugă pe o listă lungă a celor care ne avertizează că UE ne dă, dar nu ne bagă şi în traistă!

Ficcarelli a mai strecurat în interviul acordat Radio România Actualităţi o informaţie extrem de interesantă: românii au fost cobaii Europei, fiind folosiţi pentru perfecţionarea sistemului de acordare de finanţări şi, mai ales de analiză şi control al utilizării acestora! Inventivitatea românilor în descoperirea unor metode de delapidare a banilor europeni i-a convins pe oficialii de la Bruxelles să elaboreze un nou program de finanţare pentru ţările care aspiră la calitatea de stat membru, Iniţiativa de Preaderare (IPA). -O experienţă fundamentală a fost în România, experienţa-pilot pe un sistem de benchmarking – de obiectiv, de contractare, de executare, relaţionată strict cu rezultatele de contractare şi cu posibilitatea de reducere a sumei totale, dacă nu se poate respecta ritmul de implementare sau de contractare-, a explicat Giorgio Ficcarelli.

Fondurile destinate dezvoltării economice a Romaniei post-aderare vor fi de patru ori mai mari în acest an, comparativ cu 2006, situaţie care îl îngrijorează pe Giorgio Ficcarelli, şeful echipei de tranziţie Phare din cadrul Biroului de Reprezentanţă a Uniunii Europene la Bucureşti. Iar banii pe care nu vom şti să îi cheltuim vor reveni la bugetul Uniunii.

Oficialul european a arătat, într-un interviu acordat postului naţional de radiodifuziune, că Romania, deşi a făcut progrese semnificative în ceea ce priveşte capacitatea de absorbţie a fondurilor europene, mai are de parcurs un drum lung pană să poată folosi corespunzător sumele destinate dezvoltării. ,,România a făcut progrese importante şi e clar că va fi foarte dificil să poată garanta, în 2007, contractarea de patru ori mai mult ca anul trecut-, a declarat Giorgio Ficcarelli.

Cheia succesului este descentralizarea

Autorităţile mai au o şansă, întrucat nu este obligatoriu ca sumele alocate prin fondul structural să fie contractate în întregime în cursul acestui an, putand fi accesate şi în 2008. Însă succesul implemetării proiectelor dezvoltate pe bani europeni constă în buna cunoaştere a mecanismului de acordare a finanţării şi de funcţionare a sistemul. ,,Secretul va fi descentralizarea la nivel local, informarea bună a tuturor beneficiarilor şi a organismelor intermediare, care vor fi protagoniştii acestor programe-.

Cum agricultura şi dezvoltarea rurală sunt principalele beneficiare ale fondurilor europene alocate Romaniei ca stat membru, Ministerul de Resort anunţa la începutul lunii noiembrie 2006 înfiinţarea camerelor agricole. Însă proiectul de lege nu a ajuns încă pe masa executivului. Componenţa camerelor agricole, anunţată de consilierul MAPDR Ciprian Alic la momentul respectiv, nu includea însă consilierii agricoli, cei care sunt în măsură să întocmească proiectele cu finanţare europeană. Acest aspect a fost evidenţiat şi de Giorgio Ficcarelli, care a arătat că o altă problemă a accesării banilor de la bugetul Uniunii o reprezintă fiabilitatea pe termen lung a proiectelor. Şeful echipei de tranziţie Phare a menţionat că şi în alte state au fost acordate finanţări pentru proiecte pe care administraţiile locale nu le-au putut susţine ulterior. ,,Pentru mine mai importantă este concentrarea nu exclusiv pe ritmul de executare, de implementare, ci concentrarea pe conţinut. Va fi o responsabilitate importantă pentru guvernul local şi guvernul naţional român ca să verifice conţinutul proiectelor.-

Restanţieri la certificare

Statul roman a angajat finanţări prin programul Phare pentru sumele aferente anilor 2005 şi 2006, urmand ca în intervalul 2007-2009 să beneficieze de contracte care vor totaliza aproape 1 miliard de euro. Responsabilitatea privind utilizarea banilor revine într-o mai mare măsură în sarcina autorităţilor romane, iar delegaţia va monitoriza procesul, după cum a explicat domnul Ficarelli, care a arăta că Ministerul Muncii este restanţier la acest capitol, deoarece nu a fost certificat pentru sistemul de centralizare şi implementare. Modificările intervenite în planurile iniţiale de finanţare trebuie aprobate de către echipa de tranziţie.

Experienţa romanească

Implementarea programului Phare în Romania a fost un experiment, iar inventivitatea romanilor în descoperirea unor metode de delapidare a banilor europeni i-a convins pe oficialii de la Bruxelles să elaboreze un nou program de finanţare pentru ţările care aspiră la calitatea de stat membru, Iniţiativa de Preaderare (IPA). ,,O experienţă fundamentală a fost în România experienţa-pilot pe un sistem de benchmarking – de obiectiv, de contractare, de executare, relaţionată strict cu rezultatele de contractare şi cu posibilitatea de reducere a sumei totale, dacă nu se poate respecta ritmul de implementare sau de contractare-, a explicat Giorgio Ficcarelli. Sistemul de implementare de fonduri structurale a fost schimbat pentru 2007-2013, iar statele membre decid obiectivele.