Licitație cu iz penal. În rolurile principale: Andrei Chiliman și firma Romprest (II)

Așa cum v-am anunțat și în numărul de ieri al ziarului "Curentul", primarul liberal al sectorului 1, Andrei Chiliman, pregătește o licitație cu dedicație pentru salubrizarea sectorului. Clienții politici s-au aliniat deja la start, deoarece, în generozitatea sa, Chiliman s-a gândit să scoată la licitație un contract pe 25 de ani, în valoare de peste 500 de milioane de euro. Conform informațiilor noastre, favorita primarului Chiliman este firma Romprest, a controversatului afacerist Florian Bușcă, cel care și-a schimbat recent numele în Florian Walter, tocmai pentru a-și mai spăla din păcate și pentru a-și șterge cât de cât urmele.

Pentru a facilita accesul clienților politici la contractul de peste 500 de milioane de euro, primarul Chiliman a avut grijă ca documentele întocmite pentru caietul de sarcini să conțină numeroase lacune, numai bune să fie acoperite ulterior de firma câștigătoare cu elementele pe care le dorește aceasta.
Astfel, caietul de sarcini precizează că  operatorul are obligativitatea respectării indicatorilor de performanță și calitate precizați în Regulamentul serviciului de salubrizare, însă indicatorii de performanță aprobați prin Regulament sunt numai enunțați, fără a avea și valori minimale aferente care să permită elaborarea, pe această bază, a unei oferte corespunzătoare de către operatori. Același document prevede posibilitatea efectuării de către operator de cheltuieli pentru realizarea unor obiective de investiții ce sunt în sarcina autorităților locale ale Sectorului, acestea urmând a fi decontate sau suportate de operator. Această prevedere nu clarifică efortul investițional pe care trebuie să-l depună ofertanții, iar operatorii candidați care dețin mai multe informații de la autoritatea contractantă pot profita, în mod discriminatoriu, pentru promovarea propriei oferte.
Potrivit specialiștilor consultați de ziarul nostru, în formula de calcul a numărului de utilaje necesare pentru colectarea și transportul deșeurilor stradale s-au luat în calcul informații care nu sunt specifice Sectorului 1.

Omisiuni pe bandă

De asemenea, nu se specifică listele de utilizatori ai serviciilor de salubrizare, de natura agenților economici și instituțiilor publice, precum și cantitățile de deșeuri produse de aceștia, ceea ce face ca prevederile caietului de sarcini să fie incomplete, cu efecte în distorsionarea valorii ofertelor prin neluarea în considerare a respectivilor utilizatori. Potrivit normelor în vigoare, autoritatea contractantă, adică Primăria condusă de Chiliman, avea sarcina de a stabili în mod corect și complet toate informațiile din caietul de sarcini, și nu să dea această obligație a sa către viitorul operator.
Tot în caietul de sarcini se specifică faptul că locațiile punctelor de colectare, capacitatea de depozitare, zilele de colectare și intervalele orare, aferente activității de salubrizare a deșeurilor voluminoase, vor fi stabilite ulterior de autoritatea contractantă cu operatorul. În aceste condiții, operatorul nu poate, la data elaborării ofertei, să determine minimul de utilaje destinate acestei activități și să-și fundamenteze astfel oferta.
Tot la capitolul lacune trebuie menționat faptul că locațiile punctelor de depozitare și condițiile de transport aferente activității de salubrizare a deșeurilor rezultate din demolări și construcții vor fi stabilite ulterior de autoritatea contractantă cu operatorul. Prin urmare, operatorul nu poate, la data elaborării ofertei, să determine necesarul minim de utilaje destinate acestei activități și nici tariful unitar al prestației.
Regula se menține și în ceea ce privește  unitățile de ecarisaj sau incineratoarele unde vor fi transportate cadavrele de animale colectate de pe domeniul public, care, potrivit caietului de sarcini, se vor stabili ulterior de autoritatea contractantă cu operatorul. În aceste condiții, operatorul nu poate, la data elaborării ofertei, să determine în mod corect tariful unitar al prestației.

Clauzele contractuale obligatorii, mult prea generale

Documentele publice pentru licitație prezintă și câteva clauze contractuale cu caracter general, preluate din contractul-cadru de prestări servicii, anexa la Ordinul președintelui A.N.R.M.A.P. nr. 155/2006, fără a se face particularizarea la achiziția în discuție și, mai ales, fără a se respecta prevederile Capitolului VII din Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune, aprobate cu H.G. nr. 71/2007, referitoare la împărțirea riscurilor pe perioada exploatării între părțile contractante.