Taxa pe viciu afecteaza grav sanatatea pietei

In mod cu totul asteptat, daca tinem cont de faptul ca actuala echipa guvernamentala si-a demonstrat amatorismul in multe situatii, taxa pe viciu nascuta si impusa de actualul ministru al sanatatii, Eugen Nicolaescu, a starnit o debandada totala pe piata autohtona a tigaretelor. In afara faptului ca majoritatea magazinelor resimt lipsa tigaretelor ca urmare a invaziei fumatorilor in magazine, piata a fost afectata din pricina necazurilor cu care se confrunta producatorii autohtoni de tigarete. Acestea sunt multiple si rezida in primul rand din faptul ca ordonanta de urgenta data in 2 mai de catre guvern a fost publicata ulterior legilor sanatatii si nu are nicio legatura cu acestea, basca modifica prevederile Codului fiscal la mijlocul anului. O alta problema resimtita de producatorii de tigarete o reprezinta lipsa unor norme metodologice de aplicare a taxei pe viciu. Astfel, surse din piata spun ca anumite companii producatoare de tigarete profita de acest vid legislativ si au scumpit deja tigaretele pe baza unor calcule numai de ei stiute. Din acest motiv, in anumite piete din Capitala, au aparut tigarete interne la preturi exorbitante. La randul lor, afaceristii locali nu au ezitat sa profite de haos si sa plaseze pe piata tigarete de contrabanda, din categoria -popularelor-, provenite in special din Republica Moldova.

In mod cu totul curios, desi se stia ca taxa pe viciu va ridica o serie de probleme, inclusiv cresterea contrabandei, niciun oficial guvernamental nu s-a sinchisit sa consulte producatorii de tigarete anterior aplicarii acestui fond extrabugetar reinventat de contabilul liberal care manageriaza sanatatea romanilor. -Exista asa o ineficienta atotstiutoare. Nu e o deficienta a intregii echipe, asa se intampla intotdeauna cand vine un guvern nou. Vor sa demonstreze ca au vointa proprie si pot sa faca niste chestii. Si atunci in loc sa ne trateze ca pe niste parteneri de dialog si ca niste oameni care trebuie sa aplice legea, ei ne trateaza usor de sus, lasa ca noi decidem si pe urma vedem-, ne-a declarat Gilda Lazar, Director Corporate Affairs al companiei JTI Romania.

In ciuda bulversarilor evidente ale pietei, producatorii autohtoni de tigarete au reusit sa evite haosul instituit de taxa pe viciu si sa nu intrerupa vanzarile. Salvarea producatorilor de tigarete s-a numit Codul fiscal – document insa ignorat de Consiliul legislativ (nu s-a interesat de concordanta dintre prevederile taxei pe viciu si cele din Codul fiscal) si modificat dupa bunul plac al guvernantilor. Gilda Lazar, director Corporate Affairs la compania JTI Romania, sustine ca desi exista prevederi obligatorii in Codul fiscal si in normele de aplicare ale codului fiscal, de care din nefericire autoritatile nu au tinut seama, producatorii autohtoni de tigarete cunosc foarte bine pasii pe care trebuie sa-i urmeze pentru a preintampina o eventuala criza: potrivit normelor de aplicare a Codului fiscal trebuie sa notifice Ministerului Finantelor Publice cu cel putin doua zile inainte de intrarea in vigoare a noilor preturi, apoi trebuie sa publice – cu minimum o zi inainte de intrarea in vigoare a preturilor noi – listele cu numarul de inregistrare de la MFP in cel putin doua cotidiane nationale. Cu toate acestea, pana cel putin saptamana viitoare, cand se spera ca se vor publica normele metodologice de aplicare a taxei pe viciu, producatorii de tigarete nu au o baza clara de la care sa porneasca scenariile de calcul al noilor preturi. Rezultatul: daca preturile nu sunt calculate corect de fiecare producator, exista riscul ca anumite companii sa acumuleze pierderi care se pot rasfrange ulterior in mod negativ asupra bugetului de stat.

-Odata procedurile legale obligatorii demarate incepand de ieri (2 mai), putem incepe sa calculam si sa vedem cat putem sa suportam si cum putem sa suportam cresterea. Acum, cu toata nebunia asta, cresterile de preturi ar insuma 10.000 de lei per pachet numai ca sa acopere taxa de viciu. Trebuie sa decidem cum o facem. O facem dintr-o data, o facem etapizat… Trebuie sa calculam cum suportam cresterea, pentru ca nu putem sa suportam pierderi care pot insemna milioane de dolari pe saptamana. Sunt multe implicatii aici. Facem unu, doua, trei scenarii, mai multe, pe care le trimitem cartierului general spre aprobare. Si aici e un proces intern destul de complicat. Sunt niste proceduri foarte stricte si foarte ferme. In mod normal asta dureaza cateva zile, daca nu chiar si o saptamana. Dupa ce avem aprobarea interna, mergem cu lista la Ministerul Finantelor, notificam, dupa notificare publicam lista in mass-media. Si e obligatoriu sa scriem pe lista respectiva data intrarii in vigoare a noilor preturi. Taxa de viciu intra in vigoare de luni (n.r. – 1 mai), dar modalitatea cat de cat clara de calcul a aparut ieri (n.r. – 2 mai) prin ordonanta. Deci noi abia de marti am inceput sa ne facem bucataria interna. Insa, normele n-au aparut. Probabil ca vor aparea intr-o saptamana, doua, trei… Oricum, ei au termen o luna, dar s-au intamplat cazuri in care normele nu s-au publicat in termenul publicat in lege-, ne-a declarat Gilda Lazar.

Calcule dupa ureche

Ca atare, tinand cont de momentul aparitiei actelor normative de ordin fiscal care reglementeaza piata tutunului, aplicarea taxei pe viciu este o problema in lipsa normelor de aplicare. Cu siguranta va exista o problema pentru producatorii de tigarete, mai ales in ceea ce priveste primele zile de aplicare a taxei lui Nicolaescu (care in forma initiala presupunea cresteri de preturi mult mai mari). Cauza o constituie faptul ca pentru ziua de luni, 1 mai, e o procedura de calcul diferita de cea aplicabila in data de 2 mai.

Tinand cont de modul pompieristic de aplicare a acestui nou fond de rezerva instituit de Nicolaescu, producatorii de tigarete raman deocamdata in bezna. -Nu stim ce se va intampla in final. Noi am inceput procedura interna de scenarii de construire de preturi, urmeaza ca, in momentul in care primim aprobarea interna de la Geneva, sa notificam la Ministerul Finantelor, dupa notificare publicam in doua ziare impreuna cu intrarea in vigoare. Mai devreme de saptamana viitoare n-are cum sa intre in vigoare noile preturi-, a precizat Gilda Lazar.

Cu toate acestea, chiar daca producatorii vor calcula noile preturi la tigarete, in lipsa unor norme metodologice, fiecare producator va calcula si va vira cum il taie capul taxa pe viciu, urmand ca dupa aceea sa calculeze si sa vireze sumele potrivit normelor. De aceea se va putea sa ajunge la conflicte de genul -noi interpretam intr-un fel, unitatile fiscale interpreteaza altfel-.

Taxa ar putea dauna bugetului de stat

Una din marile probleme ridicate de taxa lui Nicolaescu se refera la gradul de suportabilitate a noilor preturi de catre consumatori. Astfel, exista posibilitatea ca in cazul in care preturile anumitor categorii de tigarete sa sara prea mult fata de valoarea actuala, producatorii sa opereze majorari in trepte, urmand ca ei sa suporte diferentele. In acest caz, vor fi generate anumite pierderi care, daca vor fi deasupra profitabilitatii, se vor rasfrange direct asupra sumelor pe care producatorii de tigarete le varsa la bugetul de stat.

Referindu-se la taxa pe viciu introdusa de Nicolaescu, Gilda Lazar considera ca acest fond pentru sanatate este un fond extrabugetar si contravine din aceasta cauza Legii finantelor publice, act normativ potrivit caruia ar fi trebuit desfiintat. -Fondul de sanatate a existat pana in 2002, cand s-a negociat cresterea fondului accizei si atunci s-a consolidat contributia noastra directa la fondul de sanatate in acciza. Acum a fost reinventat si s-a reconsolidat-. Potrivit ordonantei privind taxa pe viciu, o parte din acciza aplicata la tigarete se vireaza la Fondul de sanatate, la Ministerul Sanatatii direct, restul urmand sa se duca in contul de acciza. Aceasta modalitate nu reprezinta o inovatie, tinand cont de faptul ca producatorii de tigarete mai varsa pentru fondul destinat sportului 1% din acciza. Acolo insa lucrurile sunt simple, pentru ca e o chestie procentuala. Desi si pentru taxa pe viciu lucrurile ar trebui sa fie la fel de simple, aici lucrurile se complica, tinand cont de absenta normelor metodologice. Astfel, producatorii nu stiu daca platesc 1% din tot fondul de acciza, inclusiv fondul de sanatate, sau dau 1% din ce ramane dupa ce vireaza fondul de sanatate. In aceeasi situatie este si chestiunea timbrelor, care sunt prinse in toata suma.

Autoritatile -atotstiutoare-

In mod cu totul curios, desi taxa pe viciu ridica o serie de probleme, nici un oficial guvernamental nu s-a sinchisit sa consulte producatorii de tigarete pentru a preintampina haosul. Acest lucru este confirmat de Gilda Lazar, care declara raspicat: -Exista asa o ineficienta atotstiutoare. Nu e o deficienta a intregii echipe, asa se intampla intotdeauna cand vine un guvern nou. Vor sa demonstreze ca au vointa proprie si pot sa faca niste chestii. Si atunci, in loc sa ne trateze ca pe niste parteneri de dialog si ca niste oameni care trebuie sa aplice legea, ea ne trateaza usor de sus, asa, lasa ca noi decidem si pe urma vedem. Au fost razboaie indelungate cu Ministerul Finantelor, nu stiu daca va mai aduceti aminte de preturile minime. Si chiar le spuneam unor colegi ca astept o scrisoare de multumire de la Guvernul Romaniei pentru faptul ca am impiedicat tararea Romaniei intr-un proces international cauzat de preturile minime. Nu vreau sa spun ca sunt interese, dar totdeauna trebuie sa-i chemi pe toti la masa, in acelasi timp, nu separat, sa-i asculti pe toti, sa negociezi cu toti si sa iei o decizie in cunostinta de cauza. Cu nebunia asta de taxe pe viciu speram sa-l convingem pe domul Nicolaescu inainte sa lanseze pachetul ca, daca tot o vrea, e bine sa lanseze un procent din acciza, asa cum e la fondul de sport. Pentru ca, spuneam noi, in fiecare an creste acciza si, prin urmare, cresc si incasarile. E o chestie simpla. Nu cu procent din acciza, putea sa fie si 50% din acciza, nu conta. Creste acciza mai mult, pana la urma tot trebuie sa creasca. In prima forma, cea lansata la parlament, in prezenta presedintelui si a premierului, este cu procent din acciza. Dupa care nu stiu ce s-a intamplat la guvern, domnul Vladescu, domnul Nicolaescu s-au razgandit. Au zis ca stiu ei mai bine, o sa puna undeva o coloana si coloana aia sa spunem ca asta e taxa de viciu. Pe mine ma mira cu niciunul dintre ei n-a stiut ce scria in Codul fiscal. Ca in Codul fiscal spune clar cum se calculeaza acciza, ce inseamna pret de vanzare cu amanuntul, toate costurile, cum se plateste TVA-ul…-.