Ajutorul de stat, acordat sub forma garantiilor

Garantiile sunt legate, in general, de imprumuturi, credite (mai putin creditele la export), emisiuni de obligatiuni etc., care urmeaza a fi contractate intre un imprumutator si un imprumutat. Ajutorul de stat sub forma garantiilor poate fi acordat atat sub forma garantiilor individuale, cat si in cadrul unor scheme.

Ajutor de stat sub forma garantiilor poate fi considerat pentru cel ce primeste imprumutul, dar sunt unele situatii in care si cel care acorda imprumutul sa fie considerat tot ajutor de stat.

In situatia in care beneficiarul ajutorului de stat este imprumutatul, garantia de stat da posibilitatea imprumutatului sa obtina conditii financiare mai bune pentru imprumut, altele decat cele disponibile pe pietele financiare. In acest sens, prin garantia de stat, imprumutatul poate obtine niveluri mai scazute ale dobanzii si/sau sa ofere mai putine garantii. Prin garantiile acordate de stat se pot crea noi afaceri sau acestea pot da posibilitatea unor intreprinderi sa obtina resurse financiare in scopul desfasurarii de noi activitati, sau chiar unele sa ramana in activitate in loc sa fie eliminate sau restructurate. Din aceste motive, ajutoarele de stat sub forma garantiilor intra sub incidenta legii.

Beneficiarul ajutorului de stat acordat printr-o garantie a statului constituie pentru acesta un avantaj, datorita faptului ca riscul asociat cu garantia este suportat de stat. Preluarea riscului de catre stat ar trebui in mod normal sa fie remunerata printr-o prima adecvata, insa cand statul renunta la aceasta prima, exista in acelasi timp un avantaj pentru intreprindere si o pierdere de resurse publice.

Ajutor de stat sub forma garatiilor poate fi considerat si atunci cand: conditiile favorabile de finantare obtinute de catre o intreprindere prin a carui statut legal este exclus falimentul sau alte proceduri de insolvabilitate ori ofera o garantie de stat explicita sau prevad acoperirea pierderilor de catre stat; achizitionarea de catre stat a unei participatiuni la capitalul social al unei societati cand aceasta este insotita de o raspundere nelimitata asumata de catre stat pentru obligatii sociale; garantiile acordate de stat in mod direct prin autoritati publice centrale sau locale, precum si cele acordate de intreprinderi sau institutii aflate sub influenta dominanta a autoritatilor publice (CEC, Casa de Pensii, Casa Nationala de Asigurari de Sanatate).

Garantiile de stat ce intra sub incidenta legii sunt analizate de Consiliul Concurentei in scopul determinarii compatibilitatii acestora cu mediul concurential normal, prin identificarea in primul rand a beneficiarului de ajutor de stat, care poate fi atat imprumutatul, cat si imprumutatorul, sau amandoi.

In majoritatea cazurilor garantia de stat va contine ajutor de stat doar pentru imprumutat. In acest caz, analiza compatibilitatii cu un mediu concurential normal va lua in considerare, in special, intensitatea ajutorului, caracteristicile beneficiarilor si obiectivele urmarite.

In situatia in care furnizorii nu respecta obligatia notificarii si clauza suspensiva prevazute de lege, elementul de ajutor al garantiei este calificat drept ajutor illegal, in acest caz Consiliul Concurentei va dispune recuperarea, rambursarea sau suspendarea acestuia, chiar daca aceasta va conduce la falimentul imprumutatului.

Informatiile detinute de Consiliul Concurentei cu privire la ajutoarele de stat sub forma garantiilor au o importanta deosebita, putand fi utilizate la evaluarea viitoarelor garantii sau pentru a solicita furnizorului de ajutor masuri corespunzatoare, in scopul de a modifica un ajutor de stat existent, daca acesta denatureaza mediul concurential si afecteaza aplicarea corespunzatoare a acordurilor la care Romania este parte.

Rubrica realizata cu ajutorul Consiliului Concurentei