Contractul incheiat de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (ANSVSA) in aceasta vara pentru -identificarea, inregistrarea si crotalierea ovinelor, caprinelor si suinelor- a ajuns motiv de scandal diplomatic.
O licitatie dubioasa organizata de autoritatea condusa de secretarul de stat Liviu Harbuz s-a finalizat cu un contract suspendat si cu un scandal monstru, insusi comisarul european pentru extindere, Gunter Verheugen, fiind sesizat asupra masinatiilor facute la Bucuresti. Miza scandalului: o suma consistenta – evaluata initial la 477 miliarde de lei anual – un contract semnat pe un an, cu posibilitatea prelungirii prin acte aditionale timp de alti noua ani, fara organizarea unor noi licitatii. Toate acestea au dus la descalificarea unui consortiu, din care face parte o firma daneza de renume international.
ANSVSA a organizat in luna mai a acestui an o licitatie deschisa pentru achizitia de produse si servicii integrate pentru identificarea si inregistrarea ovinelor, caprinelor si suinelor. Conform raportului de evaluare a ofertelor, intocmit de o comisie numita prin ordinul presedintelui ANSVSA – secretarul de stat Liviu Harbuz (n.r. – despre a carei componenta acesta nu-si mai aminteste nimic), criteriul utilizat pentru atribuirea contractului ar fi trebuit sa fie -oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic-, iar algoritmul de evaluare – – metoda cost/calitate-. Spunem ar fi trebuit, pentru ca in final lucrurile au iesit asa cum se intampla in Romania: licitatia a fost castigata de cine trebuie!
Pana la termenul-limita de depunere, stabilit pe data de 17 mai, au fost primite trei oferte – a Consortiului Daploma – Romsys, a Consortiului Caisley si cea a Consortiului Felix Telecom. In ciuda experientei anterioare bogate si a celui mai mic pret, nu consortiul format din Daploma si Romsys a fost declarat castigator al licitatiei, ci Consortiul -Casley-, in fapt, subcontractorul acestui consortiu – firma IQ Management SRL Cluj Napoca. Contractul – nr. 722 din 7 iulie 2004 – a fost parafat si semnat de ANSVSA cu Caisley International GmbH si IQ Management SRL, in schimb nu a fost pus inca in practica, fiind suspendat pe 30 septembrie de Curtea de Apel Bucuresti – Sectia Contencios Administrativ, la cererea formulata de Consortiul Daploma – Romsys.
-Aranjamentul- a ajuns si la urechile ministrului afacerilor externe, Mircea Geoana, sesizat de omologul sau danez, Per Sting Moller, care a semnalat situatia si comisarului european pentru extindere, Gunter Verheugen. Consortiul Daploma-Romsys a inaintat o sesizare si Curtii de Conturi, in timp ce dosarul se judeca pe fond la Tribunalul Bucuresti, urmatorul termen fiind pe 22 octombrie.
Firma descalificata avea cea mai avantajoasa oferta de pret
In sesizarea adresata Curtii de Conturi, insotita de actele doveditoare ale -aranjamentului-, Daploma si Romsys reclama mai multe aspecte. In primul rand, -organizarea necorespunzatoare a procedurii de licitatie publica-. In cazul contractului, care presupune cele doua componente distincte – cea de furnizare a crotaliilor si componenta de IT de gestiune informatica a unui sistem integrat -, s-a apelat la formula de incheiere de acte aditionale pe parcursul executarii contractului – adica la o -modalitate sigura de evitare a aplicarii normelor legale privind achizitiile publice, norme menite sa asigure o cat mai eficienta folosire a fondurilor publice-.
Oferta depusa de Consortiul Daploma International – Romsys a fost de 32.611,1409 lei, adica 0,810114 euro/animal crotaliat + 6.196,1162 lei – valoarea TVA; oferta depusa de Consortiul Caisley este de 38.886 lei, adica 0,96 euro/animal crotaliat + 7.388 lei, valoarea TVA, iar oferta Consortiului Felix Telecom este de 59.948 lei – 1,48 euro/ animal crotaliat + 11.390 lei, valoarea TVA.
In ciuda acestor evidente, Consortiul Daploma – Romsys a pierdut pana si lupta preturilor in comisia de evluare a ofertelor.
Castigatorii aveau recomandare chiar de la… Harbuz
Caisley International GmbH a prezentat mai multe recomandari din partea clientilor sai, in schimb IQM a prezentat doar doua asa-zise recomandari din partea clientilor sai – o adresa din partea Casei Nationale de Asigurari de Sanatate, care se refera la compatibilitarea sistemului dezvoltat de IQM la Casa OPSNAJ, autoritate care nu putea sa dea insa o recomandare de vreme ce contractul incheiat este inca in curs de derulare, sistemul integrat respectiv nefiind implementat – si o recomandare extrem de calduroasa din partea Ministerului Agriculturii. De fapt, nu este vorba despre un alt client al IQM – recomandarea fiind semnata chiar de Liviu Harbuz in calitate de subsecretar de stat aflat, la acea data, la conducerea Agentiei Nationale Sanitare Veterinare (vezi facsimil). Prin urmare, logic, Consortiul Caisley – IQM ar fi trebuit descalificat, intrucat nu a prezentat recomandari din partea altor clienti. Nu ne erijam in avocatii danezilor de la Daploma, dar parca nu a mai contat nici una dintre recomandarile pe care acestia le aveau de la institutii de stat prestigioase din Macedonia, Ungaria, Slovacia, Lituania, Danemarca sau Olanda.
Valoarea reala a contractului este de 10 ori mai mare
Cel mai mare semn de intrebare apare insa dincolo de cele reclamate de participantii la licitatie, in cazul valorii contractului. Raportul comisiei de evaluare precizeaza ca valoarea estimativa a contractului este de 477 miliarde de lei – suma care corespunde cu cea ceruta de ANSVSA la rectificarea bugetara. Suma este insa destinata sa acopere doar primul an de contract si nu corespunde cu estimarea in baza caietului de sarcini. Daca adunam numarul total de animale prevazut in caietul de sarcini, ajungem la un total de 13,2 milioane, care vor fi identificate in primul an de contract. Inmultind numarul cu oferta de pret a Consortiului Caisley – IQM rezulta 513,2952 miliarde de lei fara TVA, deci cu mult peste suma precizata de comisie. Contractul nu precizeaza, asa cum ar fi normal, suma totala pentru cei 10 ani – adica 2.543,917 miliarde de lei – peste 62 milioane de euro – in conditiile in care se va aplica un singur mijloc de identificare si 3.600 miliarde de lei – mai bine de 87 milioane de euro – in cazul utilizarii a doua mijloace de identificare. Nu mai mira pe nimeni, probabil, faptul ca contractul semnat in iulie este identic cu cel incheiat anterior intre ANSV si IQM pentru realizarea sistemului informational intranet.
Dl Harbuz tace si face
Presedintele ANSVSA, secretarul de stat Liviu Harbuz, nu a dorit sa raspunda la nici una dintre aceste acuzatii, pe motiv ca nu doreste sa influenteze actul de justitie. In schimb ne-a lasat sa intelegem ca cei de la Romsys nu ar avea de ce sa fie suparati de vreme ce au primit niste bani frumosi in contul contractului de identificare a bovinelor pe care l-au castigat. In acest caz vorbim insa de fonduri Phare, deci de o posibilitate mult mai redusa de trucare a licitatiilor.
Acuzatiile celor -fentati- in cazul licitatiei din acest an nu se opresc insa aici. De ochiul lor nu scapa nici averea personala a presedintelui Autoritatii, care se pare ca mai are nevoie de ceva bani pentru a finaliza lucrarile la una din locuintele sale din str. Silvestru nr. 40, Bucuresti, pentru renovarea careia gurile rele sustin ca a cheltuit deja cinci miliarde de lei din salariul de bugetar.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
