Monitorizarea si recuperarea ajutoarelor de stat

Acordate in vederea salvarii anumitor sectoare economice care se confrunta cu probleme, pentru a evita aparitia anumitor aspecte sociale sau pentru a promova inovarea in domeniul tehnologic, ajutoarele de stat reprezinta o exceptie in functionarea normala a unui mediu concurential normal. Trebuie mentionat insa ca nu orice sprijin acordat de catre stat unui agent economic reprezinta ajutor de stat. Ca regula generala, ajutoarele de stat sunt interzise. Unele tipuri de ajutor sunt considerate compatibile cu un mediu concurential normal si se notifica Autoritatii de Concurenta. Este vorba de ajutoarele sociale acordate consumatorilor individuali, dar si de cele acordate pentru inlaturarea efectelor cauzate de dezastre naturale. In plus, Consiliul poate autoriza anumite forme de sprijin financiar daca sunt acordate cu respectarea regulamentelor in vigoare. Astfel, se poate acorda ajutor pentru cercetare si dezvoltare, pentru intreprinderi mici si mijlocii, pentru protectia mediului inconjurator, pentru instruirea angajatilor si crearea de noi locuri de munca, pentru salvarea si restructurarea firmelor aflate in dificultate etc. In vederea mentinerii unui mediu concurential normal, monitorizarea acestora reprezinta o conditie esentiala. Controlul ajutoarelor de stat se realizeaza pe doua niveluri. Astfel, potrivit legii, Autoritatea de Concurenta supravegheaza respectarea de catre furnizorii si beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor normative prin care se instituie ajutoare de stat, urmareste aplicarea efectiva a deciziilor de autorizare emise, verifica respectarea de catre furnizori si beneficiari a regulilor privind cumulul de ajutoare, verifica daca ajutoarele acordate se incadreaza in pragurile de intensitate maxima admisa prevazuta de legislatia in domeniu. Modalitatea concreta prin care se realizeaza verificarea o constituie atat efectuarea de catre inspectorii de concurenta de controale la sediul beneficiarilor, cat si verificarea anuala a sumelor raportate de catre furnizori ca fiind acordate sub forma ajutorului de stat. Un alt instrument care ii permite Consiliului Concurentei sa realizeze un control efectiv asupra ajutoarelor de stat acordate Romaniei il constituie Inventarul ajutoarelor de stat. Autoritatea are astfel posibilitatea sa verifice daca ajutoarele raportate de catre furnizori au fost autorizate prin decizii sau sunt ajutoare de stat ilegale. De asemenea, se poate verifica, mai ales in cazul ajutoarelor de stat individuale, respectarea cuantumului autorizat al ajutorului. Furnizorul de ajutor de stat este o autoritate publica care gestioneaza fonduri publice si care, pe langa obligatia de a notifica orice intentie de acordare a unui ajutor de stat, trebuie sa pastreze o evidenta specifica a ajutoarelor acordate, sa isi constituie departamente specializate in acest domeniu, dar si sa asigure exercitarea puterilor de investigare conferite de lege. Ori de cate ori Consiliul constata acordarea unui ajutor ilegal sau interzis, va emite o decizie prin care solicita recuperarea respectivului ajutor impreuna cu dobanzile aferente. Conform legislatiei in vigoare, deciziile Autoritatii de Concurenta, prin care se dispune recuperarea ajutoarelor de stat, constituie titlu executoriu. Obligatia de a recupera imediat si efectiv aceste ajutoare ii revine furnizorului, pentru ca el este cel mai in masura sa determine momentul in care nu au mai fost respectate conditiile de acordare a ajutorului de stat. In plus, furnizorul are dreptul de a solicita ducerea la indeplinire a obligatiilor pe care beneficiarul si le-a asumat, de a cere anularea sau rezilierea dreptului pentru beneficiar de a mai beneficia de ajutor, mergand pana la solicitarea executarii silite a acestuia.