– Statul are o -pozitie asimetrica- fata de agentii economici
– Numarul excesiv de declaratii lunare cerute nu s-a redus
– Controalele -hartuiesc- tot mai agresiv firmele
La sfarsitul saptamanii trecute, a fost lansata versiunea in limba romana a Raportului pe 2002 al Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare in Europa (OECD), despre care oficialii organizatiei au precizat din capul locului ca -autoritatile romane pot sa fie sau nu de acord cu cele semnalate, documentul continand analize apartinand exclusiv expertilor OECD-. Unul dintre cele mai sensibile capitole se refera la presiunile administrative ce continua sa apese companiile, in relatia acestora cu institutiile statului.
Comportamentul gresit al statului nu poate fi penalizat
Aceasta se creeaza mai ales in doua tipuri de situatii: imposibilitatea unei persoane particulare sau a unui agent de a penaliza un comportament gresit sau incorect din partea unui reprezentat al statului – este practic imposibil sa dai in judecata un oficial al statului, iar o plangere formala nu are nici un efect. Cea de-a doua este legata de situatii in care agentii economici au dreptul la rambursari de diverse tipuri, cum ar fi restituirea TVA, erori de impozitare etc. De exemplu, dupa hotararea unui tribunal de restituire catre agentul economic, in conformitate cu legislatia romaneasca, Administratia Financiara trebuie sa realizeze un -control primar- asupra activitatii firmei, inainte de a pune in aplicare rambursarea… Agentul economic ar putea sa dea in judecata din nou Administratia Financiara, dar aceasta necesita o noua procedura a tribunalului.
Lipsa de asistenta legala lasa loc pentru coruptie
In Romania, dupa aparitia unei legi, aplicarea sa efectiva este reglementata de un element aditional de legislatie denumit -metodologie de aplicare- sau -norma metodologica-. Atunci cand exista o ambiguitate in legislatie, care nu este rezolvata de aceasta metodologie de aplicare, agentul economic poate solicita clarificarea (in forma scrisa) fie direct la Ministerul Finantelor, fie la Serviciul de Asistare a Contribuabilului (SAC, care exista in fiecare Administratie Financiara). Ministerul Finantelor are obligatia formala de a raspunde in termen de 60 de zile, dar acest termen nu este intotdeauna respectat. Reglementarile neclare sunt adesea sursa de micro-coruptie…
Procedurile de depunere a declaratiilor se suprapun ori se schimba des
Declaratiile trebuie depuse fie la Administratia Financiara, fie la organismul care administreaza fiecare fond de stat sau la ambele, asa cum este cazul pentru contributia sociala, fondul de somaj, fondul pentru persoanele cu handicap etc. In cazul declaratiilor trimise prin posta, probabilitatea ca declaratia sa nu ajunga la destinatie este ridicata, si cu toate acestea penalizarile sunt aplicate direct. In prezent, comunicarea intre birourile Trezoreriei si contribuabil se face prin documente scrise de mana. O problema in legatura cu aceasta este cea a frecventelor schimbari (de cateva ori pe an, in unele cazuri) de forma si procedura ale diverselor declaratii. In afara de declaratiile care se suprapun, prezentate mai sus, cel mai raspandit caz se refera la informatiile despre angajari/salarii, care trebuie inregistrate din nou in declaratiile pentru contributiile sociale, ca si la fonduirile speciale.
Pe de alta parte, contribuabilii necesita propriile documente scrise pentru a compensa lipsa de comunicare intre institutiile publice. Fiecare dintre institutiile care administreaza diverse fonduri are propria sa baza de date, in diverse formaturi, care nu pot fi fuzionate si, de fapt, intre acestea nu are loc nici un fel de comunicare. Agentii economici sunt cei care trebuie sa compenseze si sa corecteze efectele administrarii slabe a bazelor de date. Anul trecut, cand anumite fonduri extrabugetare au fost anulate, toti agentii economici au fost obligati sa redepuna datele referitoare la platile anterioare, desi lunar se depusesera deja declaratii pentru anul precedent. Aceasta ar sugera ca informatiile existente in anul precedent s-au pierdut.
-Hartuiala- controlorilor exaspereaza conducerea firmelor
Controalele se focalizeaza pe modul in care agentul economic isi calculeaza si raporteaza impozitele. Nu exista nici o reglementare referitoare la intervalul minim intre doua controale succesive, si de fiecare data sunt necesare documente suplimentare. De remarcat faptul ca fiecare fond de stat si fiecare plata de impozite are propriul sau organism de control. Pe baza interviurilor la intreprinderi, reglementarile impuse de organisme, ca de exemplu inspectia pompierilor sau controlul sanitar sunt uneori aplicate intr-o maniera excesiva, crescand potentialul microcoruptiei-, conchide raportul OECD.
Informațiile transmise pe www.curentul.info sunt protejate de dispozițiile legale incidente și pot fi preluate doar în limita a 500 de caractere, urmate de link activ la articol.
Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea precum și orice modalitate de exploatare a conținutului publicat pe www.curentul.info
