Profesiile liberale din Romania

Functionarea specifica a profesiilor liberale a creat necesitatea reglementarii acestora, fie de catre organisme ale statului, fie de catre organisme profesionale. In timp, s-a constatat ca aceste reglementari limiteaza concurenta, servind mai degraba intereselor membrilor asociatiilor profesionale decat interesului beneficiarilor acestor servicii. In ultimii ani, la nivelul UE s-a pus problema reformarii si modernizarii profesiilor liberale, astfel incat regulile de concurenta sa se aplice si in cazul acestora. Potrivit sustinerilor celor care reprezinta profesii liberale, Legea concurentei nu este aplicabila in cazul acestora intrucat practicantii profesiilor liberale nu sunt agenti economici, nu urmaresc obtinerea unui profit, deci nu desfasoara o activitate economica si, in consecinta, nu se incadreaza in sfera notiunii de -comerciant-, in sensul clasic, din Dreptul comercial. In ceea ce priveste situatia din Romania, la momentul actual, exista norme care reglementeaza multe dintre profesiile liberale: notarii publici, avocatii, contabilii si expertii contabili, medicii veterinari, arhitectii, executorii judecatoresti, farmacistii, medicii stomatologi s.a. Urmand tendintele inregistrate la nivelul Uniunii Europene, Consiliul Concurentei s-a concentrat asupra analizei impactului reglementarilor din domeniul profesiilor liberale, identificand o serie de reguli restrictive nejustificate, care ar trebui inlocuite cu mecanisme concurentiale.

O parte dintre normele cu efecte anticoncurentiale identificate priveau stabilirea de catre organizatiile profesionale a tarifelor, in special a celor minime, pentru serviciile prestate de diferite categorii profesionale.

Conform doctrinei comunitare, impartasita si de Consiliul Concurentei, stabilirea limitelor minime reprezinta de fapt o fixare concertata a tarifelor/onorariilor, un cartel, cea mai nociva dintre practicile anticoncurentiale. De asemenea, aceasta practica restrictioneaza libertatea practicienilor profesiilor liberale de a se concura prin tariful serviciilor prestate. Existenta unor tarife minime nu asigura un cadru corespunzator realizarii profesiei in interesul beneficiarului, fiind de natura sa restranga accesul unor categorii sociale cu venituri reduse la aceste servicii. Practicarea unor tarife minime produce efecte negative si pentru cei nou intrati in aceste branse profesionale, deoarece limiteaza numarul potentialilor clienti ai acestora prin faptul ca ii impiedica sa coboare tariful/onorariul sub un anumit plafon. Interventia Autoritatii de Concurenta a avut ca rezultat compatibilizarea cu Legea concurentei a reglementarilor privind stabilirea nivelului tarifelor/onorariilor in cazul expertilor contabili si al contabililor autorizati, avocatilor si notarilor publici. Pe langa practica stabilirii nivelului tarifelor, Consiliul a identificat si o alta categorie de restrictii ale liberei concurente in domeniul profesiilor liberale, respectiv barierele administrative la intrarea pe piata, ca de exemplu impunerea unor restrictii de ordin numeric sau teritorial etc. Autoritatea de concurenta considera ca permiterea intrarii pe piata doar a unui numar limitat de practicieni reduce presiunea din partea concurentilor, ceea ce poate conduce la scaderea calitatii serviciilor, afectand atat beneficiarul, cat si dezvoltarea profesiei respective.