Plan de masuri privind intensificarea activitatilor specifice, pentru cresterea sigurantei civice in zona unitatilor de invatamant

Din analiza situatiei operative, a evenimentelor inregistrate, semnalarilor mass-media si altor sesizari se evidentiaza faptul ca, in zona unitatilor de invatamant si pe traseele de deplasare a elevilor, se produc fapte care afecteaza buna desfasurare a procesului de invatamant, siguranta personalului didactic si a elevilor, constand in patrunderea fara drept in incinta scolilor, terenurilor de sport sau anexelor, tulburarea ordinii publice, agresarea, acostarea ori talharirea elevilor sau profesorilor, distrugeri de bunuri din patrimoniul scolar, poluarea climatului civic si de moralitate, prin obscenitati si trivialitati verbale, alte fapte de natura penala sau contraventionala, unele din acestea fiind savarsite cu violenta.

De asemenea, se mentine riscul producerii unor accidente de circulatie cu implicarea elevilor, ca urmare a deteriorarii ori lipsei marcajelor si semnalizarii rutiere, a neatentiei elevilor si indisciplinei conducatorilor auto.

Cazuistica existenta, precum si faptele ce se reclama demonstreaza ca, preponderent, autorii faptelor de mai sus sunt fosti elevi care au abandonat scoala, grupuri de minori sau alte persoane cu comportament deviant, domiciliate in zona scolilor ori in cartierele invecinate, persoane cu tulburari psihice evidente sau aflate sub influenta consumului exagerat de alcool.

In vederea prevenirii, descoperirii si combaterii faptelor care:

– afecteaza ordinea publica si desfasurarea normala a procesului de invatamant;

– aduc atingere integritatii si demnitatii persoanei, avutului privat si public;

– in scopul descurajarii si dispersarii grupurilor de persoane cu comportament tulburent sau violent, al aplanarii in faza incipienta a situatiilor conflictuale locale, pentru redresarea echilibrului civic general si a unui climat de ordine corespunzator in zona unitatilor de invatamant, Ministerul Administratiei Publice, Ministerul Educatiei si Cercetarii si Ministerul de Interne vor intreprinde urmatoarele actiuni:

Masuri comune

1. Realizarea de catre administratia publica locala si inspectoratele scolare, impreuna cu unitatile Ministerului de Interne a unei evaluari privind siguranta civica in zona unitatilor de invatamant, a bazelor sportive si caminelor scolilor, de pe raza lor de competenta, si clasificarea acestora, in functie de gradul de risc, pe urmatoarele criterii:

– categoria unitatilor de invatamant, numarul elevilor;

– dispunerea unitatilor de invatamant;

– situatia operativa din unitatea de invatamant si dinamica acesteia;

– vulnerabilitatile zonei privind climatul de ordine publica.

2. Pe baza acestor evaluari, reprezentantii in teritoriu ai ministerelor semnatare vor stabili planuri comune, in spiritul prezentului plan.

3. Intarirea colaborarii intre politie, jandarmerie, administratia publica locala si conducerile unitatilor de invatamant in vederea evaluarii si cunoasterii situatiei starii infractionale in mediul scolar, identificarea elevilor -problema-, a altor persoane cunoscute ca predispuse la comiterea de fapte antisociale in apropierea unitatilor scolare sau care perturba procesul instructiv-educativ.

4. Stabilirea unor actiuni concrete cu conducerile unitatilor de invatamant si comitetele de parinti referitoare la organizarea supravegherii elevilor, la venire si plecare, precum si in interiorul unitatilor de invatamant.

5. Analiza periodica, in comun, la nivel local, a activitatilor desfasurate, a rezultatelor obtinute si stabilirea modalitatilor de eficientizare a acestor actiuni pentru asigurarea ordinii publice. La analiza participa cadrele de conducere ale politiei si jandarmeriei locale, directorii de scoli si reprezentantii administratiei publice locale.

Pe aceeasi tema se vor realiza analize, la nivel central, cu reprezentanti ai Ministerului Administratiei Publice, Ministerului Educatiei si Cercetarii si Ministerului de Interne.

6. Unitatile teritoriale ale ministerelor cosemnatare isi vor actualiza si completa planurile de masuri comune cu sarcinile concrete ce le revin, din prezentul document, pentru gestionarea cu eficienta a acestei problematici.

7. Desfasurarea periodica a unor campanii publicitare cu continut educativ-preventiv pe linie de circulatie, droguri, consum de alcool, acte normative nou-aparute si masuri de prevenire a victimizarii.

Masuri specifice Ministerului Administratiei Publice

Consiliile Judetene si locale vor lua masuri pentru:

1. Asigurarea pazei, in conformitate cu prevederile Legii nr. 18/1996 privind paza obiectivelor, bunurilor si valorilor, la intrarea in cladirile unitatilor de invatamant prin personal propriu, contracte cu firme de paza, repartizarea de gardieni publici etc.

2. Alocarea resurselor financiare necesare pentru realizarea imprejmuirilor si securizarea cladirilor ce apartin unitatilor de invatamant si pentru asigurarea iluminatului in jurul acestora.

3. Prefecturile si Consiliile Judetene vor analiza periodic, in cadrul Comisiilor Judetene Consultative, impreuna cu primarii, modul de indeplinire a masurilor de siguranta civica in zona unitatilor de invatamant.

Masuri specifice Ministerului Educatiei si Cercetarii

1. Asigurarea supravegherii elevilor, a ordinii si disciplinei in incinta unitatilor de invatamant, de catre Ministerul Educatiei si Cercetarii, prin inspectoratele scolare judetene si prin conducerile scolilor.

2. Organizarea, de catre directorii unitatilor de invatamant a serviciului pe scoala al cadrelor didactice, precum si a pazei la intrarea in unitatile de invatamant, astfel incat persoanele straine de scoala sa nu patrunda in cladire, decat cu acordul acestora sau al profesorului de serviciu.

3. Organizarea, in fiecare unitate scolara, a unui loc de asteptare, la intrarea in cladire, unde persoanele straine vor stationa pana la primirea avizului de intrare.

4. Informarea imediata a politiei, de catre directorii unitatilor de invatamant, precum si oricare alt cadru didactic care ia cunostinta despre producerea unor evenimente de natura sa afecteze ordinea publica, precum si despre prezenta nejustificata a unor persoane in scoli sau in apropierea acestora.

5. Conducerile unitatilor de invatamant vor asigura, impreuna cu dirigintii si comitetele de parinti, analize cu privire la starea disciplinara si masurile educative si administrative necesare.

Masuri specifice Ministerului de Interne

1. Reanalizarea dispozitivelor de ordine publica realizate de catre Jandarmerie si adaptarea permanenta a acestora, in functie de clasificarea unitatilor de invatamant dupa gradul de risc si evolutia situatiei operative.

2. Constituirea dispozitivelor de ordine publica va fi realizata printr-un sistem de patrule pedestre, posturi de supraveghere fixe si mobile, care sa fie in masura sa intervina operativ pentru rezolvarea unor situatii care afecteaza siguranta civica in zona unitatilor de invatamant.

3. Mentinerea ordinii publice in unitatile de invatamant si in zona adiacenta a acestora se realizeaza de catre Jandarmerie, numai pe timpul desfasurarii activitatilor cu elevii.

4. Suplimentarea efectivelor de jandarmi, cu prilejul desfasurarii examenelor de admitere, a examenului de Bacalaureat si celui de Capacitate pentru a fi in masura sa asigure desfasurarea corespunzatoare a acestor activitati in conditiile participarii unui public numeros.

5. Evaluarea periodica a fortelor si mijloacelor la dispozitie de catre unitatile de jandarmi in vederea realizarii dispozitivelor specifice adaptate situatiei operative si modul de actiune pentru executarea misiunilor.

6. Includerea unitatilor de invatamant in itinerariile de patrulare auto si pedestre ale politiei, ca punct obligatoriu de stationare si trecere, in special pe timpul sosirii si plecarii elevilor.

7. Descoperirea si aplicarea masurilor legale fata de persoanele ori grupurile de persoane care tulbura procesul de invatamant, agreseaza cadrele didactice sau elevii, produc distrugeri de bunuri.

8. Destructurarea si dispersarea grupurilor de persoane cu comportament deviant care frecventeaza zonele unitatilor scolare si aduc atingere climatului de normalitate si siguranta civica.

9. Reglementarea si fluidizarea traficului rutier si pietonal, in zonele situate in apropierea scolilor si asigurarea traversarii grupurilor de elevi la venirea si plecarea de la scoala.

10. Informarea cadrelor didactice asupra masurilor de autoprotectie impotriva victimizarii elevilor si stabilirea unor modalitati de conlucrare pentru cresterea gradului de siguranta in scoli.

11. Intocmirea, la nivelul unitatilor de politie, a unor mape de obiectiv pentru fiecare institutie de invatamant, care sa cuprinda documente de lucru specifice pentru monitorizarea situatiei operative din zona adiacenta acestora.

12. Pregatirea profesorilor, personalului si elevilor, sa semnaleze prezente straine si sa ia masuri interne de verificare a localurilor la deschidere si la inchidere.

13. Asigurarea, de catre Politie, a sprijinului de specialitate in organizarea pazei, securizarea perimetrului si a cladirilor, verificarea si controlul personalului destinat acestei activitati, in mod special cu privire la interzicerea accesului persoanelor straine, altele decat parintii elevilor, in perimetrul si incinta scolilor.

14. Monitorizarea si descurajarea gastilor de cartier prin avertizarea, sanctionarea sau, dupa caz, cercetarea penala a persoanelor majore si minore, care prin intentiile si faptele lor pericliteaza siguranta publica din zona unitatilor scolare, in vederea anihilarii acestora.

15. Intensificarea activitatilor de culegere a informatiilor in vederea cunoasterii metodelor folosite de delincventi pentru agresarea elevilor, identificarea celor atrasi in grupuri infractionale, a persoanelor care incearca in randul minorilor crearea de prozeliti ai curentelor sataniste, difuzeaza materiale cu caracter obscen ori atrag elevii la practici sexuale si prostitutie, precum si a celor care comercializeaza sau consuma droguri.

16. Intensificarea masurilor de control pe mijloacele de transport in comun pe traseele de deplasare ale elevilor in vederea prevenirii si combaterii actelor de violenta, acostarilor si furturilor din buzunare si din gentile acestora.

17. Identificarea, luarea in atentie si organizarea de actiuni la agentii economici care comercializeaza bauturi alcoolice, tutun si publicatii cu caracter obscen, situati in imediata apropiere a unitatilor scolare, in vederea aplicarii prevederilor legale in domeniu.

18. Arondarea unitatilor scolare in responsabilitatea unui politist in scopul desfasurarii activitatilor educativ-preventive prin participarea la sedintele comitetului de parinti, la consiliile profesorale si la orele de dirigentie, in vederea cunoasterii problemelor cu care se confrunta unitatea scolara pe linia ordinii publice, prevenirea violentei in scoli si a victimizarii elevilor si cadrelor didactice.

19. Efectuarea unor controale de prevenire a incendiilor si actualizarea planurilor de interventie in unitatile de invatamant.