Abateri de milioane de lei la Institutul „Victor Babeș”, sub conducerea prietenului lui Oprescu

Curtea de Conturi ne dezvăluie pe ce s-au tocat în 2008 banii României

Clădiri și terenuri proprietatea statului care nu au fost înregistrate în patrimoniu, avansuri acordate fără existența devizului de lucrări, contracte de 166.000 euro acordate prin încredințare directă sau bunuri casate fără a avea la bază documente legal întocmite sunt cåteva dintre abaterile constatate de Curtea de Conturi la Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Domeniul Patologiei și Științelor Biomedicale „Dr. Victor Babeș„ sub conducerea acad. prof. dr. Laurențiu Mircea Popescu.
Fost parlamentar PSD și prieten cu Sorin Oprescu, Laurențiu Mircea Popescu este alintat în breaslă „Don Lorenzo“.
În cazul Institutului „Dr. Victor Babeș“, Curtea de Conturi a găsit mai multe abateri de la legalitate și regularitate care au condus la identificarea de venituri suplimentare datorate bugetelor publice.
În urma controlului s-au constatat neconstituirea și nevirarea în cuantumul legal a impozitului pe profit, managementul acestui institut neluând toate măsurile legale pentru a identifica, stabili, înregistra, urmări și încasa creanțe, reprezentând obligații către bugetul de stat. De asemenea, raportul Curții arată că nu s-a constituit și virat TVA datorat pentru veniturile obținute din închirierea unor spații. Cuantificarea acestor abateri a însumat 157.000 lei, o parte din aceste creanțe bugetare fiind parțial recuperate în timpul acțiunii de control.
Potrivit raportului, în urma controlului au fost constatate și unele abateri financiar-contabile, care au condus la denaturarea datelor raportate prin situațiile financiare încheiate la 31.12.2007 și 31.12.2008, în sumă totală de 12.593.000 lei.
În ceea ce privește organizarea și funcționarea institutului, nu a modificat actul constitutiv privind organizarea și funcționarea sa, astfel încât acesta să se încadreze în prevederile legale în vigoare la data derulării acțiunii de control.
Reglementarea statutului juridic al institutului, încadrarea în prevederile legale a numărului membrilor Consiliului de Administrație și modificarea organigramei, a regulamentului de organizare și funcționare și a statului de funcții sunt modificările care, potrivit raportului, trebuiau discutate și aprobate în Consiliul de Administrație al institutului, în vederea transmiterii și aprobării de către Ministerul Sănătății, în calitate de minister coordonator.
Totodată, raportul arată că bunurile proprietate publică și privată a statului administrate de institut nu sunt înregistrate distinct în patrimoniul acestuia.
Astfel, deși Institutul „Victor Babeș“ are în administrare bunuri proprietate publică (clădiri și teren), acestea nu sunt înregistrate distinct în contul „Patrimoniu Public“.
În cazul Bugetului de venituri și cheltuieli (BVC) întocmit de institut pe anii 2007 și 2008, s-a constatat că veniturile realizate și cheltuielile efectuate pe anul 2007 au depășit nivelul aprobat prin Ordinul nr. 1.263/2007, emis de Ministerul Sănătății, în calitate de minister coordonator. Deși pe parcursul anului 2007 atât nivelul veniturilor, cât și volumul cheltuielilor institutului nu s-au încadrat în prevederile bugetare inițiale, institutul nu a solicitat rectificarea acestuia.
Mai mult, Bugetul de venituri și cheltuieli al institutului pe anul 2008 nu a fost aprobat prin ordin al ministrului sănătății, cu avizul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice, așa cum prevede art. 2 alin. (3) din Legea nr. 292/2002.

Încredințări directe

Raportul Curții mai arată că în Planul de achiziții întocmit pe anul 2008 nu a fost înscrisă suma totală de 662.000 lei (fără TVA), respectiv 166.000 euro. Astfel, în perioada februarie-decembrie 2008, institutul a încheiat 12 contracte, prin încredințare directă, pentru lucrări de amenajare, renovare, finisare, modernizare. Deși valoarea contractelor încheiate a depășit plafonul stabilit prin lege pentru „încredințare directă“, respectiv 10.000 euro, institutul a aplicat această procedură contrar prevederilor art. 19 din OG nr. 34/2006. Totodată, în cazul unui contract de achiziții lucrări încheiat în anul 2008, s-a constatat că au fost acordate avansuri în sumă totală de 105 mii lei, fără existența devizului de lucrări.
Inspectorii Curții au mai constatat că pentru bunuri în valoare de 522.000 lei nu au fost întocmite „fișe de magazie“ în vederea evidențierii acestora în patrimoniu și nici „fișa de evidență a materialelor de natura obiectelor de inventar date în folosință“, prin care aceste bunuri au fost transferate către persoanele care le gestionează direct.
Totodată, s-a constatat că bunuri din patrimoniu, în sumă de 222.000 lei, au fost casate fără a avea la bază documente legal întocmite. Raportul mai arată că institutul nu a evidențiat în patrimoniu, respectiv nu a întocmit, nota de intrare recepție la data creării obligației de plată, respectiv data primirii acestora, pentru bunurile de natura mijloacelor fixe și a materialelor lăsate în custodie la terți, în valoare de 1.739.000 lei. Pentru aceste bunuri a fost întocmit numai procesul-verbal de custodie, ceea ce a denaturat conturile de mijloace fixe și materiale, neexistând certitudinea că produsele lăsate în custodie au fost efectiv livrate.