Primul val al extinderii UE, amanat cu patru luni

Incheierea oficiala a negocierilor cu primele 10 state candidate va avea loc la summitul de la Copenhaga din 12-13 decembrie; semnarea Tratatului de Aderare se va face la 16 aprilie 2003 la Atena, in timpul presedintiei greaca a Uniunii; iar intrarea oficiala a noilor membri a fost fixata pentru data de 1 mai 2004. Acesta este calendarul oficial al extinderii europene, aprobat de catre ministrii de externe din statele membre si din cele candidate, luni, la Bruxelles. Un calendar care amana cu patru luni Europa Celor 25.

Primul val al extinderii – atunci cand Polonia, Ungaria, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Ciprul si Malta ar trebui sa devina membri cu drepturi depline ai Uniunii Europene – a fost initial fixat pentru 1 ianuarie 2004. Un termen imposibil de respectat daca se ia in considerare faptul ca Tratatul de Aderare, un document de 6.000 de pagini, trebuie ratificat in parlamentele nationale ale tuturor celor 25 de state. In plus, multe dintre tarile candidate vor organiza referendum inainte de a introduce Tratatul de Aderare pe ordinea de zi a parlamentului. Un proces anevoios, care nu poate dura mai putin de un an, sunt convinsi ministrii europeni de externe.

Amanarea primului val al extinderii nu a intampinat opozitia statelor candidate, intrucat acestora li s-a promis ca vor primi pachetul financiar care le revine pentru un an intreg si ca nu vor fi nevoite sa verse la bugetul Uniunii decat cota aferenta pentru opt luni, din mai pana in decembrie. Acest lucru inseamna ca Polonia, spre exemplu, va economisi aproximativ 800 milioane de euro.

Chiar daca extinderea se amana cu patru luni, cele 10 tari candidate vor putea participa ca membri cu drepturi depline la urmatoarele alegeri pentru Parlamentul European, prevazute pentru iunie 2004. Mai important, este ca Cei 15 le-au promis ca vor putea lua parte la viitoarea conferinta interguvernamentala – ce va fi organizata, probabil, la jumatatea lui 2003 -, putand astfel sa-si aduca contributia la reforma institutionala a Uniunii Europene si la redactarea Constitutiei. -Polonia va ratifica noul tratat al Uniunii Europene, care ii va succede Tratatului de la Nisa, ca membru cu drepturi depline. Nu suntem insa dispusi sa ratificam un document la a carui redactare nu am participat-, avertizase ministrul polonez al afacerilor externe, Wlodzimierz Cimoszewicz, la inceputul reuniunii de luni, de la Bruxelles.

Comisia isi va termina mandatul mai repede

Sefii diplomatiei europene au decis, de asemenea, ca noua Comisie – care va cuprinde 25 de comisari, cate unul pentru fiecare stat membru – isi va intra in drepturi la 1 noiembrie 2004, la sase luni dupa sosirea in Uniune a celor 10 state. Aceasta noua Comisie va lua locul actualului executiv european prezidat de Romano Prodi si al carui mandat ar fi trebuit sa se incheie la inceputul lunii ianuarie 2005. Comisia actuala este compusa din 20 de membri: Germania, Franta, Marea Britanie, Italia, Spania dispun de cate doi reprezentanti – restul tarilor fiind reprezentate doar de un singur comisar. Tratatul de la Nisa prevede ca fiecare stat membru va avea doar un singur comisar dupa extindere. Ca solutie interimara, intre mai si noiembrie 2004, noile tari membre vor trimite cate un comisar la Bruxelles; acestia vor fi membri cu drepturi depline, insa fara portofoliu. In aceasta scurta perioada de timp, Comisia Europeana va numara 30 de membri.

In cazul Romaniei si al Bulgariei, amanarea primului val al extinderii nu ar trebui sa aiba consecinte directe asupra aderarii lor la Uniunea Europeana. Cel putin asa au asigurat ministrii de externe ai Celor 15, care au promis celor doua tari ca vor putea participa la viitoarea conferinta interguvernamentala ca observatori. In plus, sefii diplomatiei si-au oferit luni, la Bruxelles, sprijinul pentru -foile de parcurs- prezentate saptamana trecuta de Comisia Europeana. Au acceptat si principiul ajutoarelor financiare substantiale care vor fi acordate Romaniei si Bulgariei incepand cu 2004. -Datorita acestei cresteri substantiale, cele doua state vor primi pe cap de locuitor cea mai ridicata suma de ajutor pentru preadeare dintre toate tarile candidate-, a apreciat comisarul pentru extindere, Gunter Verheugen.