Alianta -SED LEX- – o noua forta sindicala in Romania

Guvernul va avea de acum inainte o viata si mai grea, pentru ca va avea de infruntat o noua forta. Este vorba de Alianta Federativa a Sindicatelor Functionarilor Publici -SED LEX-, condusa de Vasile Marica, si care are ca principal scop demararea in forta a discutiilor cu partenerii de dialog social. Alianta Federativa a Sindicatelor Functionarilor Publici -Sed Lex- are in componenta sa 80.000 de membri, din partea Federatiei Nationale a Sindicatelor din Finante, din Administratia Locala, Federatia Nationala a Sindicatelor Muncii si Protectiei Sociale, Federatia Statisticienilor din Romania, Federatia Sindicatelor din Agricultura si Federatia din Mediu si Gospodarirea Apelor. Denumirea reia doar prima parte a dictonului latin -Sed lex, dura lex- – -desi este dura, legea este lege-. Numele de Sed Lex reflecta noua viziune pe care acest organism o are asupra aliantei federative. O alianta care se doreste puternica si care porneste de la niste principii puternice, dintre care cel mai important este acela de a opera in spiritul legii, al dreptatii si al echitatii, promovand in primul rand valorile deciziei in relatiile cu institutiile dinauntrul si din afara acestei federatii.

-Alianta va intra in forta in relatia cu partenerii de dialog social-

Vasile Marica, presedintele -SED LEX-

-Cum a luat fiinta noua structura?

-Alianta a luat fiinta ca o necesitate a formarii unui pol al functionarilor publici care sa reprezinte toate interesele pe diferite domenii de activitate, astfel incat la urmatoarele negocieri cu guvernul sa nu mai aparem ca o structura disipata, care se prezinta nepregatita si care nu si-a rezolvat problemele in propria-i ograda.

– Care sunt obiectivele Aliantei pe termen scurt?

– Pe termen scurt, Alianta are ca obiectiv, convenit cu toate federatiile membre, modificarea Legii 188 privind Statutul functionarilor publici. Functionarul public trebuie sa avanseze pe post, si nu pe post vacant. Dorim un functionar public de cariera. Pe de alta parte, trebuie neaparat negociata legea salarizarii functionarului public, pentru ca aceasta sa devina una stabila si sa nu mai fie schimbata de la an la an. In momentul de fata, functionarul public are stabilitate din punctul de vedere al locului de munca, insa nu are siguranta din punct de vedere salarial. Legea salarizarii trebuie sa reglementeze aceste aspect pentru o perioada mai lunga de timp, si nu de la an la an. Avem in vedere si negocierea legii salarizarii pentru personalul contractual, prin eliminarea sistemului de salarizare intre limite si trecerea la o salarizare fixa, dar si depolitizarea functiei publice. Pentru atingerea acestor obiective suntem gata sa deschidem conflicte colective de munca, urmand toate etapele prevazute de lege.

– Ce intentionati sa faceti pe termen lung?

– Alianta isi propune consolidarea structurilor judetene, un parteneriat strategic cu sindicatele europene, demararea unui proces amplu de pregatire sindicala la nivel national, organizarea si sustinerea unor actiuni prin elaborarea de programe finantate de Uniunea Europeana, dar si promovarea si imbunatatirea educatiei sindicale. Pentru anul viitor, Alianta vizeaza o crestere salariala de 50%, ceea ce inseamna ca salariul mediu net va ajunge la 7.600.000 de lei, de la 5.100.000 de lei, cat este in prezent.

– Ce alte organizatii intentionati sa cooptati in Alianta?

– Peste doua saptamani vor fi prezentate alte patru sindicate nationale afiliate la Alianta Federativa a Sindicatelor Functionarilor Publici -SED LEX-. Este vorba de Sindicatul National al Functionarilor Publici din Protectia Consumatorilor, Sindicatul National al Functionarilor Publici din Inspectia Muncii, Sindicatul National al Garzii de Mediu si Sindicatul National Vamal Unirea.

– In cat timp se va pune pe picioare Alianta?

– In urmatoarele cinci-sase luni, toata structura organizatorica a Aliantei va fi pusa la punct. In perioada imediat urmatoare, urmeaza ca membrii Biroului Executiv sa se deplaseze in teritorii, sa numim presedintii de filiale, sa elaboram regulamentele de organizare si functionare la nivel judetean, la nivel de sindicate si federatii. Incercam sa cream o structura disciplinata, in care sa apara coeziunea intre structurile membre ale Aliantei. Ne punem mari sperante in filialele judetene ca vor reusi sa atraga foarte multi functionari publici pentru formarea sindicatelor la nivel judetean pe care sa le afiliem apoi la fiecare federatie de specialitate. Vizam, de asemenea, afilierea Aliantei la o confederatie sindicala, decizie care urmeaza sa fie luata de Comitetul Director al noii structuri. Este foarte clar insa ca ne vom afilia international si vom incerca sa intram intr-un parteneriat cu sindicatele europene ale functionarilor publici, pregatindu-ne astfel pentru intrarea tarii noastre in structurile europene.

– De ce -SED LEX-?

-Asa cum exprima si denumirea, vom incerca sa actionam in spiritul si pentru aplicarea legii, pentru ca atunci cand vine vorba de functionar public se vorbeste implicit si de coruptie. Insa coruptia pe care o intalnesti la ghiseu este o bagatela. Nu este corect ca aceia care genereaza acest fenomen sa arate cu degetul catre acestia. Consider ca factorul politic este principalul vinovat si generator de coruptie, incercand prin orice mijloace sa-si aserveasca institutiile, sa le exploateze in interes de grup si clientelar. Pe viitor, ne angajam – si aici vorbesc in numele tuturor membrilor Aliantei – sa atragem atentia opiniei publice cu privire la incercarile politicienilor sau a altor grupuri de interese de a-si aservi institutiile publice si de a le indeparta de la sarcinile legale cu care au fost investite. Salarizarea are doua componente care pot duce la crearea unor grupuri de interese in cadrul institutiilor si obedienta fata de sefi, si anume: netransparenta acordarii drepturilor salariale si salarizarea necorespunzatoare. Noi consideram ca autorul moral al unor asemenea stari de fapt este factorul politic, care nu reglementeaza foarte clar modul in care se acorda veniturile salariale functionarilor publici.

-La nivel national este nevoie de inca 7.000 de functionari publici-

Manea Mariana – presedinte al Federatiei Nationale a Sindicatelor din Finante

– Care sunt problemele arzatoare cu care se confrunta functionarii din Finante?

– Cele mai mari dificultati se refera la modul in care ne desfasuram activitatea pe diferite segmente: control, administrare, executare, trezorerii. Aceste segmente inglobeaza doar 28.000 de oameni si suntem obligati sa controlam circa 800.000 de agenti economici, sa gestionam circa trei milioane de amenzi pe luna, sa executam silit aproximativ 100.000 de agenti economici pe an. Pe langa toate aceste activitati, trebuie sa ne facem si datoria de colectare la bugetul statului. Functionarii din domeniul Garzii Financiare, Vamii, controlului financiar alearga pentru colectarea veniturilor la bugetul de stat si nu sunt sustinuti de stat sub nici o forma. Mai mult, in noile conditii in care un functionar public desfasoara activitati de control sau executari silite, de multe ori sunt chemati in instanta pe propriii bani pentru a da explicatii asupra modului in care au colectat veniturile.

– Nu exista o lege care sa reglementeze aceasta situatie?

– Modificarea Legii contenciosului administrativ, aplicata din data de 2.01.2005, a complicat si mai mult lucrurile. Exista o precizare expresa in aceasta lege referitoare la faptul ca functionarul public poate fi chemat in instanta si poate plati orice dauna adusa ori agentului economic, ori statului. In conditiile in care exista in jur de 1.000 de precedente de acest fel, nu cred ca mai exista un functionar public care sa desfasoare activitati de control sau de executare silita si care sa aiba curajul de a mai intreprinde acte de control temeinice, atata timp cat el este amenintat in permanenta cu un dosar penal sau civil, cu -plimbari- pe la instantele de judecata.

– Intampinati dificultati si in cadrul trezoreriilor?

– Da, cei care desfasoara activitati in trezorerii, desi au o activitate foarte ampla, sunt obligati de multe ori sa desfasoare activitati in conditii anormale, iar de multe ori sunt asaltati de agenti economici sau de persoane juridice. Mai mult, spatiile in care isi desfasoara activitatea sunt de cele mai multe ori inadecvate, iar cetatenii isi inchipuie ca din cauza functionarului public nu sunt spatii, nu sunt calculatoare, ghisee. Noi incercam de fapt sa rezolvam problemele dupa posibilitati si in conditiile date de guvern.

– Ati spus ca va confruntati cu lipsa de personal. De cati oameni mai aveti nevoie pentru ca sistemul sa functioneze in conditii optime?

– Intr-adevar, conditiile de munca si lipsa de personal reprezinta o problema foarte acuta la nivelul Ministerului de Finante. La nivel national mai este nevoie de inca 7.000 de oameni care sa acopere deficitul de personal pe diferite segmente de activitate si care sa duca la o mai buna colectare a veniturilor la bugetul national.

– Guvernul a aprobat o hotarare prin care a modificat programul de lucru. Cum comentati?

– Alaturi de Alianta vom incerca sa convingem guvernul ca programul de lucru – care a fost modificat si care prevede ca functionarii publici sa lucreze in tot cursul saptamanii intre orele 9.00 a.m. si 17.00 p.m. – este total ineficient. Pentru ca activitatea incepe la 9.00 a.m., suntem in defazare cu cei care nu stau in orase, deoarece acestia trebuie sa astepte cel putin doua ore pana deschid institutiile statului. Dupa evaluarile facute de reprezentantii functionarilor publici, acest serviciu – care se desfasoara inclusiv sambata – este complet inutil. Pentru ca este foarte clar ca sambata nu sunt oameni care sa vina sa-si plateasca taxele si impozitele sau care sa aiba nevoie de autoritatea statului. In plus, cei care vin din zonele rurale vin intr-o zi cand au la dispozitie toate institutiile statului, nu numai primaria sau administratiile financiare. Pe de alta parte, este nevoie de costuri suplimentare din banul public pentru a plati oamenii sambata, dar nu este in interesul cetateanului. Suntem de acord insa ca, o zi pe saptamana, sa sprijinim initiativa de debirocratizare, ce presupune ca miercurea sau joia sa se recurga la program prelungit.

-Administratia locala este politizata-

Ringo Damureanu – presedintele Federatiei Nationale a Sindicatelor din Administratia Publica Locala

– Care este situatia in interiorul administratiei locale?

– Administratia locala este foarte politizata din cauza primarilor si presedintilor de consilii judetene. De cele mai multe ori, lupta politica se transfera in interiorul institutiei, iar singurii care au de suferit sunt functionarii publici, care de multe ori sunt izolati sau persecutati. Functionarului public ar trebui sa i se asigure o mai mare stabilitate, un sistem de protejare imbunatatit astfel incat sa poata sa colaboreze cu oamenii politici fara sa ii fie teama ca poate fi schimbat. Impunerea unei astfel de solutii este foarte importanta, pentru ca asa vor avea si ei curajul sa spuna NU unui primar sau presedinte de Consiliu judetean in conditiile in care acestia din urma ar incerca sa incalce prevederile legale.

– A fost rezolvata salarizarea personalului contractual din administratia locala?

– Salarizarea acestei categorii reprezinta o mare problema, mai ales ca nici nu au fost gasite solutii de a rezolva situatia. Personalul contractual se ridica la circa 34.000 de oameni aflati in subordinea consiliilor judetene si care se ocupa de protectia copilului, copiii cu handicap major sau de cei infestati cu HIV. Guvernul nu a facut nimic pentru rezolvarea problemelor salariale si nici pentru schimbarea conditiilor grele de munca in care isi desfasoara activitatea. Problema generala pentru personalul din administratia locala este ca actualele prevederi legale nu permit alocarea de surse din bugetele locale pentru acordarea de facilitati sau venituri salariale. Practic, guvernul a transferat multe sarcini fara a transfera si resursele financiare aferente.

-Aveti proiecte comune cu Alianta?

– Da, ne propunem sa militam alaturi de Alianta pentru modificarea Legii 188, privind avansarea functionarului public pe post, si nu pe post vacant. Avansarea pe post vacant creeaza inegalitati intre personal. Pe de alta parte, dorim sa se interzica functionarului public dreptul de a face parte din partide politice. Cel mai benefic pentru toata administratia publica locala ar fi demararea procesului de curatire a acestui corp de cei impamanteniti si care si-au facut averi. Ca si pentru Alianta, si pentru noi modificarea Legii 188, referitoare la dreptul la asociere, la negociere colectiva, este prioritara. Ea trebuie ancorata la cerintele organismelor internationale, cu care a fost, de altfel, negociata.

-Procesul de recalculare a pensiilor merge greoi-

Constantin Buzoiu – presedinte al Federatiei Nationale a Sindicatelor Muncii si Protectiei Sociale

– Anul acesta trebuie sa finalizati procesul de recalculare a pensiilor. Credeti ca veti duce la bun sfarsit aceasta sarcina?

– Sper ca da, desi ne confruntam cu situatii foarte dificile. Avem deja semnale din partea caselor judetene si locale de pensii ca exista un volum prea mare de lucru in conditii foarte grele. Desi nu ducem lipsa de personal, pentru ca recent au fost angajati oameni exact pentru aceasta activitate, nu dispunem de dotarea tehnica necesara. In plus, cei nou-angajati nu au experienta in domeniu si de aceea ne miscam foarte incet. Nu putem avea pretentia ca nou-venitii sa lucreze intr-un ritm alert, cu atat mai mult cu cat din experienta stim ca un bun functionar public in sistemul de pensii se formeaza in 10 ani. In aceste conditii, personalul vechi este antrenat si el in aceste activitati, iar astfel riscam ca obligatiile zilnice privind inscrierea de noi pensii sa fie blocata.

– Cate dosare de pensii sunt recalculate intr-o zi?

– Asta depinde de gradul de complexitate a dosarului. Putem rezolva si cinci-sase dosare pe zi, dar la fel de bine ne putem opri doar la doua-trei.

– Ce alte nemultumiri mai aveti?

– Dupa cum stiti, federatia noastra are in componenta functionari publici din domeniul Inspectiei Muncii, Pensii, Ocuparea fortei de munca, Directiei de Munca si Dialog Social. Cei care lucreaza la Inspectia Muncii nu sunt protejati, nu au echipamente de protectie. De cele mai multe ori, organele abilitate nu ii sprijina pe inspectori pentru a putea intra la unii patroni care nu doresc sa fie controlati. Sunt presiuni foarte mari la nivelul acestor functionari, deoarece, adesea, agentii economici controlati au un sprijin masiv politic. Dotarile in toate segmentele de activitate, in special in zona ocuparii si a pensiilor, nu sunt suficiente pentru desfasurarea activitatii in conditii optime, programele de calculator si software sunt invechite. Lipsa de personal creeaza probleme in gestionarea activitatilor. Mai mult, functionarii publici sunt fortati de multe ori sa faca alte activitati decat cele prevazute in fisa postului.

-Statisticienii nu au primit sporurile promise de fosta guvernare-

Dan Paraschiv – presedintele Federatiei Nationale a Functionarilor Publici din Cadrul Institutului National de Statistica

– Care sunt principalele demersuri pe care le veti intreprinde alaturi de Alianta?

– Prioritatile nostre tin de modul de salarizare. Cerem actualului executiv pe de o parte abrogarea articolului 15 din Ordonanta 9, prin care au fost suspendate drepturile salariale ale functionarilor din Institutul National de Statistica, dar si reincadrarea unor functionari publici care au fost gresit incadrati in 2000. Anul trecut a fost facut public un studiu al Eurostat prin care guvernul condus de Adrian Nastase a primit ordin de a mari salariile functionarului public, avand in vedere ca aceasta categorie de personal este platita foarte prost. In plus, se specifica dreptul statisticianului de a primi sporuri, sporuri care de la inceputul acestui an au fost suspendate.

– Despre ce sporuri este vorba?

– Functionarul public din cadrul Institutului National de Statistica primeste spor de confidentialitate si de stabilitate, situat intre 5% si 20%, in functie de vechime. Astfel, la o vechime minima de trei ani, sporul este de 5%, iar la una de 20 de ani, sporul este maxim, de 20%. Suma nu este foarte mare, avand in vedere ca valoarea s-ar adauga la salariul mediu brut, care este de sase milioane de lei. Actuala putere a suspendat insa aceste facilitati.

-De cati bani ar fi nevoie ca sa acoperiti acordarea acestor sporuri?

– Efortul bugetar, in acest caz, s-ar ridica in jurul valorii de 60 miliarde de lei.