Dan Mihai Toader – expert în contracte fictive și afaceri cu terenurile statului

Curtea de Conturi ne dezvăluie pe ce s-au tocat în 2008 banii Romåniei

Dacă în cazul altor instituții controlate de Curtea de Conturi s-au constatat abateri de milioane de lei, la Compania Națională „Poșta Romånă“ acestea se ridică la milioane de euro.
În ultimul an al mandatului lui Dan Mihai Toader la șefia Poștei, inspectorii Curții de Conturi au constatat numeroase abateri de la legalitate și fapte pentru care există indicii că au fost săvårșite cu încălcarea legii penale în administrarea patrimoniului public și privat al statului.
Metodele prin care unele instituții publice umflau cheltuielile și acordau sporuri ilegale par mici găinării pe långă contractele de milioane de euro prin care Poșta plătea servicii care nu au fost niciodată prestate.
Raportul Curții de Conturi arată că în derularea contractului de furnizare produse și servicii între CN „Poșta Romånă“ – SA și Data Tec Business Solutions Ltd. s-au constatat fapte pentru care există indicii că au fost săvârșite cu încălcarea legii penale.
Inspectorii au constatat o diferență nejustificată de preț de 1.003.812,50 euro dintre suma propusă conform procesului-verbal încheiat la prezentarea ofertei financiare de către furnizor (CA Software Ostereich GMBH), respectiv 5.579.187,5 euro și prețul negociat conform procesului-verbal încheiat ulterior celui menționat mai sus, la deschiderea ofertei, respectiv 6.583.000 de euro. Totodată, procedura de achiziție în prevederile art. 252, lit. b din OUG nr. 34/2006 privind achizițiile publice a fost încadrată nelegal.
Raportul arată nerespectarea prevederilor „Condiții de plată“ din contractul de furnizare în sensul că furnizorul a cesionat biletele la ordin emise de entitate fără acceptul acesteia, rezultând stingerea drepturilor furnizorului în ceea ce privește contravaloarea produselor și serviciilor aferente ce decurg din derularea contractului comercial înainte de datele scadente pentru încasarea biletelor la ordin emise.
De asemenea, conducerea Poștei a confirmat prin semnarea „Proceselor-verbale de recepție a produselor și serviciilor“ livrarea acestora și efectuarea serviciilor de implementare cu toate că, în urma controlului dispus și efectuat în aprilie 2009 de actuala conducere a CN „Poșta Română“ – SA, reiese că produsul „Acces Control“ nu apare livrat explicit pe CD/DVD-urile furnizate, iar serviciile nu apar implementate pe toate locațiile.
În aceste condiții, arată raportul, nu sunt îndeplinite cerințele pentru eliberarea biletelor la ordin avalizate și scontarea acestora de către Data Tec Business Solutions Ltd. în avans față de datele scadente ale biletelor la ordin.

Timbre de o valoare excepțională, „pierdute“

S-au constatat fapte pentru care există indicii că au fost săvârșite cu încălcarea legii penale și în ceea ce privește Conservatorul de Timbre.
Astfel, nu au fost semnalate în cadrul predărilor-primirilor, ocazionate de înființarea Conservatorului de Timbre în anul 1990 sau a Muzeului Național Filatelic în anul 2004, aspecte legate de suspiciuni privind autenticitatea unor mărci poștale din patrimoniul cultural național mobil cu semnificație istorică, vechime și unicitate excepțională cum este cazul celor 215 mărci poștale din emisiunea I Cap de bour 1858 în valoare de 11.533.700 lei, considerate falsuri evidente, sau cele 660 mărci poștale din emisiunea a II-a, Cap de bour 1858 și Principatele Unite 1862 și 1864 în valoare de 2.422,2 mii lei, asupra cărora planează semne de întrebare în legătură cu autenticitatea.
De asemenea, au fost trimise, fără aprobare, la diverse expoziții interne și internaționale 6.373 mărci poștale românești de importanță națională excepțională, în valoare de 396.500 lei, numai printr-o simplă mențiune și semnătură indescifrabilă în dreptul poziției din registru „plecat la expoziția…“, fără a se preciza dacă s-au mai întors și la ce dată.
Inspectorii Curții au constatat și deținerea, în mod nelegal, fără a fi înregistrate nici cantitativ și nici ca denumire a seriei în registrele de evidență operativă a unui număr mare de mărci poștale românești, respectiv de 882.380 de timbre, în valoare de 18.199.600 lei.
În urma controlului s-au constatat neregularități în înregistrarea unor timbre în patrimoniul public al statului, contrar prevederilor legilor privind protejarea patrimoniului cultural național mobil.

Terenuri „uitate“ la inventariere

Tot la capitolul „Constatări privind situația și evoluția patrimoniului“, raportul enumeră neobținerea certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra tuturor terenurilor deținute de CN Poșta Română SA, nemajorarea capitalului social al companiei cu valoarea terenurilor cu certificate de atestare a dreptului de proprietate obținute sau neîncheierea contractelor pentru terenurile date în concesiune.
Raportul arată că nu au fost respectate prevederile legale menționate în HG nr. 451/1996 privind transmiterea unor imobile în administrarea Regiei Autonome „Poșta Română“, act normativ intrat în vigoare când Poșta Română era organizată ca Regie Autonomă, ceea ce a avut implicații deosebite în stabilirea capitalului social când regia a fost reorganizată drept companie prin HG nr. 371/1998 privind înființarea Companiei Naționale „Poșta Română“ SA prin reorganizarea Regiei Autonome „Poșta Română“, precum și în identificarea și înregistrarea bunurilor ce fac parte din patrimoniul public al statului.
De asemenea, nu au fost respectate prevederile legale în ceea ce privește inventarierea generală a patrimoniului în perioada 2007-2008 și nu au fost valorificate rezultatele inventarierii în vederea reflectării reale și fidele a situației patrimoniului.
Inspectorii Curții au constatat valorificarea prin vânzare a imobilului/teren de 722 metri pătrați situat în Simeria-Deva, care, conform extrasului de carte funciară nr. 4429/2005, era în administrarea regiei, nu în proprietatea ei. Ulterior, în extrasul de carte funciară nr. 703/2007, diferit de cel prezentat la vânzarea imobilului, CN „Poșta Română“ – SA apare ca proprietar al terenului. „Schimbarea regimului juridic al acestui teren nu a avut la bază un act normativ în acest sens, decât HG nr. 378/1998 de înființare a CN „Poșta Română“ – SA în care nu se prevede că bunurile din administrarea entității trec în proprietatea acesteia“, arată raportul.

Cheltuieli umflate

S-au constatat deficiențe și în ceea ce privește stabilirea profitului impozabil și, implicit, a impozitului pe profit, precum și în evidența veniturilor și cheltuielilor.
Metodele pentru umflarea cheltuielilor merg de la supradimensionarea costurilor pentru lucrări de modernizare pånă la plata unor servicii neefectuate.
Inspectorii au constatat nejustificarea necesității și oportunității contractelor de consultanță juridică încheiate de companie, în situația în care entitatea dispune de un departament juridic cu o structură de 42 angajați consilieri juridici, în fișele posturilor acestora figurând atribuții de serviciu similare cu obiectul multor contracte de asistență juridică încheiate cu prestatorii. În perioada 2007-2008, s-a achitat prestatorilor de servicii juridice de consultanță suma de 8.893.000 lei.
De asemenea, au fost făcute plăți, în sumă estimativă de 115.900 lei, reprezentând contravaloarea prestațiilor neefectuate aferente lunilor august și septembrie 2008 de către UTI Facility Management – SRL în baza contractului încheiat cu CN „Poșta Română“ – SA.
Inspectorii au constatat și imobilizarea de resurse financiare fără performanță financiară (profit), în unele asocieri în participațiune, rezultând „o strategie economico-financiară neeficientă, neeconomicoasă și neeficace abordată de managementul CN „Poșta Română“ SA.