Guvernul va cheltui de la bugetul de stat in acest an 4.500 miliarde de lei, respectiv 0,43% din PIB, pentru aplicarea unei legi privind venitul minim garantat, al carei proiect a fost intocmit de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale (MMSS) si a primit deja avizul favorabil al ministrului administratiei publice, Octav Cozmanca.
In expunerea de motive a proiectului de lege se arata ca promovarea acestui act normativ reprezinta o conditionalitate prevazuta in proiectul PSAL II pentru acordarea imprumutului. Potrivit datelor MMSS, dintre cei aproximativ 9.500 de titulari de ajutor social in plata sunt efectiv platiti numai 30%, in medie. Pe de alta parte, nivelul veniturilor medii lunare pana la care se acorda ajutorul social nu au mai fost actualizate anul trecut in functie de cresterea preturilor la principalele bunuri de consum. Astfel, s-a ajuns ca ajutorul social sa reprezinte in prezent doar 16,65% din salariul minim brut pe tara, comparativ cu 60%, procentul inregistrat in 1995.
Constatandu-se faptul ca cele mai multe consilii locale nu mai platesc ajutoarele din lipsa de fonduri, proiectul de lege are scopul declarat de a asigura sumele necesare prin transferuri de la bugetele de stat la cele locale, la cererea primarilor si in limita sumelor prevazute in bugetul central.
Concret, nivelul lunar al venitului minim garantat pentru o persoana singura a fost proiectat astfel incat sa reprezinte 45% din salariul de baza minim brut pe tara (1,4 milioane de lei). Acest ajutor va fi in perioada 2001-2002 mai mic cu 25% decat ajutorul de somaj si, in urmatorii doi ani, mai mic cu aproximativ 10-15%. Valoarea ajutorului social se va calcula ca diferenta intre nivelul venitului minim garantat stabilit de proiectul de lege si venitul net lunar al familiei.
Pentru familiile formate din doua persoane, nivelul lunar al venitului minim garantat va fi de 1.134.000 de lei. In cazul unei familii formate din trei persoane, nivelul venitului este de 1.575.000 de lei, pentru patru persoane – 1.953.000 de lei si pentru cinci persoane – 2.331.000 de lei. Pentru fiecare persoane peste numarul de cinci se mai acorda cate 157.500 de lei, iar pentru persoanele singure, nivelul lunar al venitului minim garantat este de 630.000 de lei.
La determinarea venitului net lunar pentru stabilirea ajutorului social nu vor fi luate in calcul indemnizatiile cu caracter reparatoriu, alocatia de stat pentru copii, alocatia suplimentara pentru familiile cu copii, alocatia de intretinere pentru copiii incredintati sau dati in plasament, bursele pentru elevi si studenti si nici ajutorul care se acorda sotiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu. Daca din calcul rezulta un ajutor social mai mic de 100.000 de lei, atunci se vor acorda 100.000 de lei. Guvernul va modifica prin hotarare nivelul venitului minim garantat, in functie de evolutia preturilor la principalele bunuri de consum si in functie de evolutia celorlaltor tipuri de venituri ale populatiei.
Daca familia detine terenuri, cladiri, spatii locative sau alte bunuri mobile sau imobile, la stabilirea venitului net lunar al familiei se iau in calcul arenda, chiriile si alte venituri produse de acestea.
Proiectul mai prevede, pentru stimularea interesului fata de munca, si majorarea cu cate 15% a cuantumului ajutorului social pe familie pentru fiecare membru al acesteia care lucreaza cu contract de munca sau realizeaza venituri din activitati pe cont propriu.
In perioada sezonului rece (1 noiembrie – 31 martie), venitul minim garantat se va majora pentru acoperirea unei parti din cheltuielile pentru incalzirea locuintei, in functie de tipul de incalzire. Majorarea va fi de 500.000 lei/familie pentru cei care au incalzire centrala si de 250.000 lei/familie in cazul sistemelor de incalzire cu lemne, carbuni, gaze naturale si combustibili petrolieri.
O alta prevedere a proiectului de lege stabileste o -prima de de nastere- de 1,4 milioane de lei pentru fiecare copil nascut viu, care va fi acordata din bugetele locale. Tot 1,4 milioane de lei, insa lunar, vor primi si sotiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, care au venituri mici, sunt gravide incepand cu luna a patra sau ingrijesc copii in varsta de pana la sapte ani. Tot din fondurile destinate ajutorului social vor fi suportate si cheltuielile de inmormantare ale celor din familiile beneficiare de acest tip de sustinere financiara.
In total, Guvernul estimeaza ca de prevederile actului normativ vor beneficia, intr-o prima faza, aproximativ 600.000 de familii si persoane singure. Titularul ajutorului social este obligat sa-i comunice primarului, in scris, in termen de 30 de zile orice modificare care intervine in legatura cu veniturile si numarul membrilor de familie. Totodata, persoanele apte de munca si care primesc ajutor social au obligatia de a dovedi cu acte, din trei in trei luni, ca indeplinesc conditiile pentru a beneficia de aceasta lege.
Sumele incasate necuvenit cu titlu de ajutor social se vor recupera de la beneficiar in termen de cel mult trei ani de la efectuarea platii. Daca acest lucru nu este posibil, banii vor fi imputati de la persoanele vinovate de efectuarea platii.
Cel care este raspunzator de plata drepturilor banesti stabilite de acest proiect de lege este primarul localitatii. In cazul nerespectarii legii, acesta este pasibil de amenda contraventionala intre cinci si zece milioane de lei.
