Nicolăescu a umflat cheltuielile din sănătate cu sporuri ilegale și plăți pentru lucrări neefectuate

Curtea de Conturi ne dezvăluie pe ce s-au tocat în 2008 banii României

Deconturile nejustificate, nerespectarea procedurii de achiziție publică, plăți pentru lucrări neexecutate, construcții „invizibile“, sporuri nelegale, concedii medicale pentru bolnavi închipuiți sau aparatură medicală „fantomă“ – sunt doar cåteva dintre neregulile constatate de Curtea de Conturi în cadrul Ministerului Sănătății Publice (MSP) și a Direcțiilor de Sănătate Publică (DSP), în ultimul an de mandat al contabilului Eugen Nicolăescu.
Spre exemplu, inspectorii Curții de Conturi au constatat că MSP plătea salarii și chiar acorda concedii de odihnă unor anagajați care plecaseră din structurile ministerului.
La capitolul abateri aducătoare de prejudicii, raportul Curții de Conturi adaugă și sporurile ilegale. Astfel, la DSP Bistrița-Năsăud și Buzău au fost constatate plăți nelegale privind spor de utilizare PC și ore de gardă efectuate de medici care ocupă funcții publice, iar la DSP Covasna și Sibiu au fost făcute plăți fără documente justificative către constructori.
Au fost constatate și abateri de la prevederile legale în efectuarea cheltuielilor.
Astfel, MSP a înregistrat în patrimoniu plăți pentru medicamentele și materialele sanitare care, cu ocazia recepției, au fost identificate ca fiind necorespunzătoare calitativ, respectiv nu au corespuns clauzelor contractuale referitoare la termenul de valabilitate, acesta fiind mai mic decåt cel prevăzut în contracte. Plata facturilor a fost efectuată integral înainte de înlocuirea de către furnizori a bunurilor care nu corespundeau calitativ. MSP nu a luat măsura calculării, urmăririi și încasării penalităților, în procent de 0,1%/zi, care trebuiau calculate la valoarea bunurilor, pentru perioada cuprinsă între termenul de livrare (conform contractului) și data livrării bunurilor înlocuite.
De asemenea, au fost decontate cheltuieli de cazare pentru structuri turistice de confort superior celui admis de HG nr. 1.860/2006.
La DSP Botoșani, Mehedinți, Olt și Sălaj a fost achitată, către executantul de lucrări, contravaloarea unor materiale peste valoarea lucrărilor executate.

20,2 mil. lei pentru studii

În cazul abaterilor de la prevederile legale privind achizițiile publice, au fost constatate deficiențe la planul de achiziții publice pe anul 2008.
„Planul de achiziții publice pe anul 2008 nu a fost întocmit astfel încåt să asigure concordanța dintre cheltuielile prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli și valoarea bunurilor propuse a se achiziționa“, arată raportul.
Inspectorii curții au mai constatat că în anul 2008 MSP a efectuat cheltuieli de capital din venituri proprii în sumă de 20.230.000 de lei, pentru elaborarea unor studii de expertiză tehnică și fezabilitate în vederea reabilitării clădirilor în care își desfășoară activitatea 15 spitale județene de urgență. „Actele normative în baza cărora au fost efectuate aceste cheltuieli sunt contradictorii“, arată raportul.

Prejudicii de milioane de pe urma spitalelor

Curtea de Conturi a constatat abateri și la verificările efectuate la 69 de spitale publice finanțate din bugetul de stat și din veniturile proprii ale MSP.
Potrivit raportului au fost constatate abateri cu privire la modul de stabilire, evidențiere și încasare a veniturilor în termenul și în condițiile prevăzute de legislația în vigoare, care au condus la calcularea de venituri suplimentare în sumă totală de 4.203.300 lei, din care: 3.970.500 de lei la Fondul Național Unic de Asigurări sociale de Sănătate (FNUASS) și 232.800 de lei la bugetul de stat.
Pe langă banii datorați FNUASS, inspectorii Curții au constatat abateri care au determinat producerea unor prejudicii în sumă totală de 2.663.800 lei, din care: 2.325.400 lei în cazul finanțării de la bugetul FNUASS și 338.400 lei în cazul finanțării de la bugetul de stat.
Raportul mai arată că abaterile financiar-contabile, în număr de 234 de cazuri, au condus la denaturarea datelor raportate prin situațiile financiare încheiate la 31.12.2008 cu suma totală de 186.777.600 lei din care: 175.452.600 lei în cazul finanțării de la bugetul FNUASS, 133.300 lei în cazul finanțării de la bugetul de stat și 11.191.700 lei bugete locale și alte surse de venit.
Ca și în cazul Direcțiilor de Sănătate Publică, spitalele au umflat cheltuielile decontånd lucrări de reparații care nu au fost efectuate sau lucrări mai mari decåt cele din deviz. De asemenea, au fost decontate cheltuieli de hrană către furnizori la un preț mai mare decåt valoarea de piață și au fost făcute plăți nelegale, peste valoarea prevăzută în contractele de achiziții încheiate cu agenții economici.